Ozon 提议取得买家护照核验权，2027 年起跨境电商报关责任落到平台

核心要点

• 2027 年 1 月 1 日起，跨境电商报关义务落到数字平台运营方
• Ozon 提议通过 СМЭВ 核验买家护照有效性，写入平台经济法修订案
• 提案尚未获批，落地形式与时间都没有定论
• 买家信息两条来源：手工填写，或经 ЕСИА 授权传递
• 对照：俄罗斯拟对小包征 22% 增值税、100 卢布规费

2027 年 1 月 1 日起，跨境电商商品的报关单，签字的换人了。

欧亚经济联盟海关法典修正案在这一天生效。跨境电商商品的报关义务，由数字平台运营方承担。平台要凭买家的姓名、身份证件和 ИНН 税号，生成自己的报关单。

这是责任主体的整体挪位，不是流程微调。

Ozon 已经想好了配套动作。据国际文传电讯社 2026 年 10 月援引知情人士报道，Ozon 建议赋予数字平台运营方核验买家护照数据真实性的权限，写进俄罗斯经济发展部正在起草的《平台经济法》修订案。## 责任换人：从卖家手上挪到平台

先看时间线。

2023 年 12 月 25 日，欧亚经济联盟最高经济理事会签署海关法典条约修正议定书。这份文件把境外电商购入的商品单独划成一类，引入”电子商务运营人”这个角色，并启用电子商务商品报关单。

议定书里有一句关键：全部支持性职能，包括对海关的责任，由供应链里的新角色——电商运营人——承担。

2026 年 8 月，欧亚经济委员会表态，各国政府首脑已要求各部门在 2027 年 1 月 1 日前做好实际应用准备。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国已完成批准程序。

到 2027 年 1 月 1 日，报关的法律主体就从买家和卖家链条，转到了平台运营方。过去清关卡住，责任主要在卖家和买家之间扯皮。以后平台承担报关义务，就得对买家资料的准确性负责。

这段历史跟欧盟新海关框架：非欧盟平台成进口方是同一个方向。欧洲让非欧盟平台自己变成进口方，欧亚经济联盟让平台运营方承担报关义务。

买家信息两条来源，都在出错

平台生成报关单要用的买家信息，现在只有两个来源。

一条是手工填写。买家在结算页自己填姓名、证件号码、ИНН 税号。

另一条是通过 ЕСИА（统一身份认证系统）授权传递。买家授权后，数据从系统里直接调过来。

痛点出在第一条。手工录入容易出错，拼错一个字母、填错证件号、漏掉税号，报关单就做不出来。货卡在海关，放不了行。

Ozon 的提案正是冲着这条来的。它希望把”手工填 + 事后人工核对”换成”系统核验 + 直接生成”，把纠错动作前移。

核验一旦跑通，错误率会降一截，清关时间会跟着缩短。但这两条都得等提案落地才知道，现在没有数字。

Ozon 想改的是核验这一环

提案的具体路径，按国际文传电讯社的报道是这样走的。

平台通过 СМЭВ（部门间电子协作系统）调取相关数据，核验买家证件是否有效，再把核验结果用于生成报关单。相关条款拟纳入俄罗斯经济发展部正在起草的平台经济法修订案。

Ozon 的判断是，这样能降低报关单被退回的概率，清关时间也会相应缩短。

有几个边界必须说清楚，否则容易读歪。

第一，提案尚未获批。是否采纳、写不写进法律文本、以什么形式落地，都没有定论。

第二，不等于每次购物都要上传护照照片。核验的是证件有效性，不是让平台收集证件影像。

第三，通过 СМЭВ 核验，不等于平台可以直接读取内务部数据库。走的是部门间协作通道，返回核验结果，不是开放数据库接口。数据访问范围与个人数据保护的具体规则，提案里还没落地。

第四，Ozon 没有披露目前有多少包裹因护照信息错误滞留在海关，也没说新机制能把清关提速多少。不要拿”提速一半”这种数字做规划。

三种形态对照

把三种形态放在一起看，差别更清楚。

第三列和第四列的区别只有一处，但这一处是全部。第三列是规则改了办法没变，第四列是规则和方法一起改。

卖家现在要盯什么

先说结论：这件事不用你现在就改流程，但要开始观察。

要盯的第一件事，是平台侧的买家信息流程。提案若通过，Ozon 会在结算或下单环节向买家要什么——仍然手工填，还是改成系统核验或补充上传。表单一变，客服话术和售后流程就要跟着改。

第二件事，是商品资料本身的准确度。平台将来要用买家信息生成报关单，商品这一侧的名词、型号、数量、申报价值必须对得上。资料错一个字段，报关单就退回来。这跟成本端的变化是同一件事，俄罗斯拟对小包征 22% 增值税、200 欧元以下个人自用国际邮包加收 100 卢布海关规费也在推进，俄罗斯跨境小包拟征 22% 增值税 100 卢布规费测算那篇有更细的数字。

第三件事，是成本分摊。平台接手报关之后，这部分运营成本会不会通过佣金或物流报价转给卖家，现在没人算得清。Ozon 2026 年的佣金结构可以先看，Ozon 2026 佣金结构拆解。

还有一件容易误会的事：单个包裹的申报由平台承接，不等于卖家从此不管报关。平台生成的报关单要基于准确的商品信息，品名、数量、申报价值对不上，退单还是落在你头上。

主编判断一句：这是责任转移，不是效率升级。卖家要盯的是平台会不会把这份成本转嫁到你的报价上。

参考文章

• 《New rules regulating cross-border e-commerce in EAEU entering into force on Jan 1, 2027 – EEC》｜Interfax｜https://interfax.com/newsroom/top-stories/118645/
• 《Amendments made to EAEU Customs Code with regard to foreign trade regulation》｜Eurasian Economic Commission｜https://eec.eaeunion.org/en/news/vneseny-izmeneniya-v-tamozhennyy-kodeks-eaes-v-chasti-regulirovaniya-vneshney-torgovli/
• 《Протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза》｜ЕАЭС 法律门户｜https://docs.eaeunion.org/en/documents/236/7896/
• 《Решение Коллегии ЕЭК № 73 от 16.06.2026 О внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары электронной торговли》｜ЕАЭС 法律门户｜https://docs.eaeunion.org/en/documents/463/10742/
• 《Russia planning to introduce 22% VAT for cross-border online trade, customs charge for parcels from overseas》｜Interfax｜https://interfax.com/newsroom/top-stories/119267/
• 《New EAEU rules for regulating cross-border e-commerce from January 1, 2027》｜ПорталРеформ｜https://www.reformy.kz/en/new-eaeu-rules-for-regulating-cross-border-e-commerce-from-january-1-2027
• 《Ozon拟获护照核验权限，2027年起跨境报关业务转由平台负责》｜大数跨境｜https://www.10100.com/news/217118
• 《Ozon建议核验跨境买家护照信息，俄罗斯电商报关流程或迎来调整》｜抖媒推｜https://m.3835.com/news/34899.html

FAQ

Ozon 的护照核验提案通过了吗？

还没有。据国际文传电讯社报道，这是 Ozon 向监管部门提出的建议，拟写进俄罗斯经济发展部正在起草的平台经济法修订案。是否采纳、怎么落地，都没有定论。

提案通过后，每次下单都要上传护照照片吗？

不会。核验的是证件是否有效，不是收集证件影像。现行流程是手工填或经 ЕСИА 授权，未来可能变成自动核验。怎么呈现，要等正式文本。

通过 СМЭВ 核验，平台能直接读内务部数据库吗？

不是。走的是部门间协作通道，平台拿到核验结果，不是数据库接口。数据访问范围与个人数据保护规则还要等细则。

因护照信息填错卡在海关的包裹多吗？

Ozon 没有披露这个数字，也没说新机制能把清关提速多少。目前只有定性说法——手工录入容易出错，部分商品因此滞留海关。别引用具体比例。