美国 CBP 9 月 18 日起核验 IOR 六项信息，进口商编号可被立即作废

核心要点

• 9 月 18 日起 CBP 核查 IOR 六项资料，不准确可编号作废
• 住宅地址可以用，但必须真实对应进口商本人
• 货代提供的共享 IOR、代理地址最容易被判违规
• 作废的是编号不是货，在途货物可能卡在港口
• 14411 号行政令方向已定，统一标准待正式规则

9 月 18 日起，你的 IOR 编号可能被 CBP 直接作废。

美国海关与边境保护局在 8 月 19 日的《联邦公报》发布《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》，引用编号 91 FR 53627。公告写得很直白：自 9 月 18 日起，CBP 全面核查 Form 5106 上登记的进口商资料，认定不完整或不准确，编号立即作废。

被作废的编号，不能再用于美国进口申报。CBP 会把通知发到登记邮箱，同时给出恢复申请的通道。

现在被查的是 Form 5106 登记表，不是你的货物清单。

你的报关单上，写的是谁

第一步不是翻政策，是翻报关单。

打开最近一票货的 CBP Form 7501，看 IOR 那一栏填的是什么。这栏信息全部来自 Form 5106——进口商名称、EIN 或 SSN 或 CBP 分配编号、邮寄地址、实际经营地址、电话、邮箱，再加认证人的姓名、职位、日期和签名。这张表是拿到 IOR 编号的唯一入口，通过 ABI 提交，或邮件发到负责你口岸的 CBP Center of Excellence and Expertise。

多数卖家的这张表是几年前由货代或报关行顺手填的，之后再没人打开过。这次 CBP 核查的对象是全部在册档案，不只是新登记的。

欧洲那边也在做类似的事，非欧盟平台要自己变成进口方。你可以对照看欧盟新海关框架：非欧盟平台成进口方。

六项资料，CBP 逐项对照

公告里被逐字点名的只有地址、邮箱、电话三项。但公告开头那句覆盖面更大：所有信息，包括实际地址、邮箱、电话、EIN、SSN，都必须准确完整，且每一项直接属于该 IOR。加上主体名称与编号、报关授权 POA，凑成六项。
| 核查项 | 常见违规写法 | 正确做法 |
|—|—|—|
| 主体名称与编号 | 公司名与 EIN 对不上，或借用他人 EIN | 名称与 EIN、SSN、CBP 分配编号严格对应 |
| 实际经营地址 | 写注册代理人、报关行、货代、商务服务中心或邮政信箱 | 填进口商自己真实经营地 |
| 邮寄地址 | 留成邮政信箱收件柜 | 填能实际收到文件的地址 |
| 电话号码 | 填货代或报关行的号码 | 填进口商自己的有效号码 |
| 电子邮箱 | 填货代统一控制的邮箱 | 填进口商自有邮箱，且有人日常收信 |
| 报关授权 POA | 由货代代签，再转交报关行 | 由 IOR 直接签署有效授权 |

住宅地址这条要单独说。CBP Form 5106 表格说明第 2B 项写得很清楚：与该业务或个人关联的地址，可以是 principal 的 home address。所以住宅地址本身不违规，前提是这个地址真的对应那位进口商本人，而不是货代为了方便收件随手填上去的。

还有几个容易漏的作废理由。CBP 自己的 FAQ 列出四条：资料不准确、重复记录、EIN 或 SSN 无法向 IRS 或 SSA 核验、按档案地址寄出的邮件被退回。后两条跟准确性无关，但同样会让编号失效。## 四种最容易被作废的写法

第一，货代提供的共享 IOR。多个卖家共用一张 5106、一个编号，地址、邮箱、电话全是货代那一套。这是最典型的踩法，因为表面看资料齐全。

第二，登记地址填成注册代理人、报关行、邮政信箱或商务服务中心。公告把这几种一个一个列出来，不是笼统说地址不符。

第三，电话和邮箱由货代统一控制。公告写得很具体：报关行或第三方不得提供自己的邮箱、或他人邮箱来替代 IOR 的邮箱；电话同理。

第四，POA 由第三方代签。公告两次提到授权问题。报关行替客户提交 5106，必须持有与 IOR 直接签署的有效授权，不能通过货代或第三方转手，依据是 19 CFR 111.36(c)(3)。

后果链条很短：认定资料不完整或不准确，编号立即作废，该编号不能用于美国进口申报。已经报关、正在到港或还在途的货，可能被要求补件、重新核验，甚至滞港滞箱。

作废的是编号，不是货，但货会跟着受影响。通知机制还有个坑。CBP 把书面通知发到 IOR 最近一次提交的邮箱，并抄送最后一次为其申报的报关行。如果那个邮箱本身就是错的，通知就可能到不了你手上，你只能等报关被退回来才发现。

执法线已执行，规则线还在起草

两条线要分开看。混在一起，就会把还没生效的东西当成已经生效。

执法线已经执行。91 FR 53627 是执行动作，9 月 18 日起生效，不需要等后续规则。

规则线还在路上。美国 2026 年 6 月 3 日签署第 14411 号行政令《Strengthening Customs Enforcement》，6 月 10 日刊登于《联邦公报》，编号 91 FR 35125。行政令第 2 条要求国土安全部在 180 天内修订进口商资格规则、指引与政策。

方向性的内容包括：进口商须保有一定数额的美国境内有形资产、海关担保或两者结合；提高最低担保覆盖额度；新设 good standing 门槛；扩大申报信息披露；第 2(b) 条限制外国 IOR 使用非正式报关程序，并要求走 CTPAT 认证的报关行。

关键边界在这里：这些都还是方向。多少资产、多少钱的担保、哪些报关行算数、从哪天开始执行，都要等正式规则。公告自己也说，CBP 正在修订进口商资格规则，后续公告会在《联邦公报》上发布。担保这一块可以看美国 CBP 低值货物拟议规则。

平台侧还有一条动静。10 月 20 日，亚马逊向美国站卖家发出《Prepare now for U.S. regulatory import changes》，让卖家确认自己用的 IOR 是美国实体还是外国实体。这是平台提醒，不是 CBP 法规，邮件里也说了目前对卖家没有变化。

主编判断：执法线先落、规则线在后，这个顺序对卖家最不友好。已经生效的部分要你立刻改，还没定的部分要你自己提前扛。

你现在要做的四件事

第一，把档案调出来看。让持牌报关行提供 CBP 系统里的 5106 记录，或者自己在 ACE Secure Data Portal 里拉。别拿旧 PDF 猜。

第二，逐项核四样。实际经营地址、邮寄地址、邮箱、电话，逐个确认属于你。重点盯邮箱，那是 CBP 送达作废通知的唯一地址。第三，问清身份和授权。直接问货代：我的 IOR 是美国实体还是外国实体？POA 是谁直接签的？授权链上有货代转手，公告点名的就是这一条。

第四，更新后留记录。地址变了、邮箱换了，重新提交一次 5106，把回执存好。CBP FAQ 说，正确提交的更新通常约 5 个工作日处理完。

先改，再等规则。等细则真正落下来，你已经不在被作废的那批名单里了。

参考文章

• 《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》｜Federal Register｜https://www.federalregister.gov/documents/2026/08/19/2026-16911/accuracy-of-importer-of-record-data-submitted-to-cbp
• 《Federal Register, Volume 91 Issue 159 (Wednesday, August 19, 2026)》｜GovInfo｜https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-08-19/html/2026-16911.htm
• 《Customs Bulletin, Vol 60, September 2, 2026, No. 26》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/sites/default/files/2026-09/26_0902_vol_60_no_26.pdf
• 《Strengthening Customs Enforcement》｜The White House｜https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement
• 《Importer Create/Update Identity Form (CBP Form 5106) FAQ》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/trade/programs-administration/entry-summary/cbp-form-5106/importer-createupdate-identity-5106-faq
• 《CBP Form 5106 (06/26)》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/sites/default/files/2026-06/cbp_form_5106.pdf
• 《Prepare now for U.S. regulatory import changes》｜Amazon Seller Central Seller Forums｜https://sellercentral.amazon.com/seller-forums/discussions/t/6d1315cf-6bc5-40ee-83ab-3a061706af50
• 《White House issues new executive order to strengthen customs enforcement, protecting U.S. consumers and businesses》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/white-house-issues-new-executive-order-strengthen-customs

FAQ

住宅地址一定不行吗？

不是。CBP Form 5106 表格说明第 2B 项写明，与业务关联的地址可以是 principal 的 home address。住宅地址本身不违规，条件是这个地址真实对应那位进口商本人。公告禁用的是注册代理人、报关行、货代、邮政信箱和商务服务中心。

编号被作废了，已经在路上的货怎么办？

公告作废的是编号，不是货。用这个编号报关的货物可能被要求补件、重新核验，甚至滞港滞箱。恢复路径是发邮件到 IORProgram@cbp.dhs.gov，主题写 Enforcing IOR Accuracy。

14411 号行政令里的 Bond 要求已经生效了吗？

没有。公告只是要求研究进口商最低美国境内有形资产、海关担保或两者结合，具体标准要等后续正式规则。已执行的是 9 月 18 日起的资料核验。

我没收到通知，是不是就没事？

不一定。CBP 把作废通知发到 IOR 最近提交的邮箱，并抄送最后一次为其申报的报关行。邮箱本身就是错的话，通知可能到不了你手上。