美国 CBP 拟议规则把单笔保证金下限抬到 1000 美元：每次违约清算 1000 美元 12 月 7 日截止

核心要点

• 申报强制日推迟到 2027 年 1 月 20 日，延期 90 天
• 800 美元免税早已暂停，延期不是恢复免税
• 单笔保证金下限拟从 100 美元抬到 1000 美元
• 2500 美元以下货物须在进口当天前电子申报
• 公众意见 12 月 7 日截止，卖家可提交评论

美国海关与边境保护局 10 月 14 日宣布，把国际邮政货物新申报流程 Entry Type 13 的强制实施日期，从 2026 年 10 月 22 日推到 2027 年 1 月 20 日，整整 90 天。

但延期不等于放松。这次往后推的只是申报流程的执行日期，税和门槛一直在那里。你如果把这 90 天当成”政策松了”的信号，接下来几个月会在报关环节吃暗亏。

延期改的是申报日，不是免税额度

CBP 的公告写得很清楚，这次延期针对的是国际邮政货物的新申报流程，不是所有进入美国的货物统一延后。

范围很窄。涉及美国《贸易法》第 201 条、第 232 条、第 301 条关税的国际邮政货物，以及 FDA 等机构监管的商品，符合非正式报关条件的要在 ACE 系统里用 Entry Type 13 电子申报；不符合的仍要走正式报关。

CBP 同时说明，2027 年 1 月 20 日之前国际邮件的入境程序不变。换句话说，流程照旧走，只是新流程晚 90 天开始强制。

你不能把延期读成免税恢复。800 美元免税额度早就没了，第 14324 号行政令 2025 年 7 月 30 日签署、8 月 29 日就全球暂停了。欧盟那边 3 欧元关税的算法已经改过一次，欧盟 3 欧元关税落地后直邮选品要重算利润模型 讲的就是这件事。美国这边，邮政渠道自 2026 年 7 月 24 日起和商业货一样按 MFN、232、301 缴税，同日生效的新一轮 301 关税覆盖约 60 个经济体，中国大陆按 12.5% 额外加征，叠加在原 MFN 和已有 301 之上，不做抵扣。

真正抬成本的是保证金那一档

10 月 8 日 CBP 发布拟议规则 Low-Value Shipments，案卷号 USCBP-2026-0298，公众意见征集到 12 月 7 日截止。这才是延期背后的变量。

规则里有两处提到 1000 美元，性质完全不同。

第一处是保证金下限，措辞很松。原话是现行单笔交易保证金下限为 100 美元，”Under the proposed rule, CBP could raise the floor to $1,000″。could，不是已定方案。

第二处是硬动作。CBP 拟修改 19 CFR 113.62(n)，对 Entry Type 11 和 Entry Type 13 每一次违反保证条件的行为，设 1000 美元的最低清算损害赔偿额。这一条是要写进拟议法规条文的。

有意思的是 CBP 自己的成本测算。单笔交易保证金有 54.167 美元的最低保费，所以 100 美元和 1000 美元保证金的保费完全相同。CBP 因此说，把下限从 100 抬到 1000，对总成本估算没有影响。

真正被抬上去的是小微进口商的负担。2025 年 8 月 1 日到 2026 年 7 月 31 日，约 230 万笔 Entry Type 11 是无保证金入关的，占 CBP 2026 年 ET11 预测总量的 3.31%，背后是 68701 个进口商。

其中 59148 个进口商更适合用单笔交易保证金。按 CBP 测算，这批人的保证金总成本相当于他们 ET11 关税税费的 72.66%。CBP 因此明确写了，无法认定该规则不会对大量美国小企业造成显著影响。

时间线：这 90 天落在哪一格

最后一行最容易被漏掉。你现在拿到的 90 天缓冲，往后半年就是法定豁免的终点。延期买的是流程改造时间，不是政策窗口期。

邮政小包受影响，私人快递不在延期范围

Entry Type 13 是邮政货物专用的申报类型。通过私人快递承运商发运的货件不适用这个类型，也不受这次 90 天延期影响，继续走原有的非正式入境流程。

但别因此松口气。800 美元免税的暂停对非邮政渠道同样生效，CBP 在 2026 年 6 月 24 日发布的两项临时最终规则里，其中一项就是针对非邮政渠道。区别只在申报类型，不在免税待遇。

另外两个范围细节要记牢。Entry Type 13 只适用于价值 2500 美元及以下、且归入美国协调关税表第 1 至 97 章的货物。受配额、反倾销反补贴税令约束，或涉及第 98、99 章关税的货件，走正式报关。2500 美元这个门槛是邮政渠道的预付关税上限，超过就退回正式报关口径。

CBP 在公告里鼓励申报人在这段过渡期自愿先用 ET13 演练。这是官方给的准备窗口，别浪费。

卖家这 90 天该做的四件事

先确认申报主体和保证金方案。拟议规则里有一条会直接打到你：如果收货人不是货主也不是购买方，比如外国邮政运营商、USPS、货代或承运商作为收货人，就必须委托持牌报关行做 importer of record，报关行的保证责任会被挂上。另外，2500 美元以下的邮件如果没按时申报，满 15 天按自愿放弃处理，USPS 可以销毁或退回寄件人。这条对高货值小件卖家杀伤最大。

把申报数据前置到发货前。规则要求给出寄件人身份和地址、最终收货方和地址，邮政渠道还要 UPU 的 S-10 追踪号。你现在是到了分拣中心才读标签贴面单的操作流程，得改。

算清报关行的钱。CBP 估的每票 ET13 成本是 39.72 美元，其中报关费 30 美元，填表时间成本 9.72 美元，对应 3461 表 10 分钟、7501 表 5 分钟，时薪按 38.88 美元算。USPS 假日临时价格表 2026 商业件最高加 9.10 美元 里那种量级的附加费，你得逐项对照自己的线路。

别把 90 天当成终点来排计划。2027 年 7 月 1 日法定豁免终止，1 月 20 日的强制日只剩半年缓冲。燃油附加费也在同期转向按周浮动，USPS 2027 年 1 月起每周浮动燃油附加费 已经排上日程。春节前那波备货和清关节奏，要按这个倒推。

参考文章

• 《International Mail Entry Type 13 mandatory implementation date extended to Jan. 20, 2027》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://cbp.gov/newsroom/national-media-release/international-mail-entry-type-13-mandatory-implementation-date
• 《Low-Value Shipments》｜Federal Register｜https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-10-08/html/2026-20650.htm
• 《美国：无限期暂停有关邮递付运及透过国际邮政网络以外所有方式入境之商品的小额豁免》｜香港工业贸易署｜https://www.tid.gov.hk/sc/tradecircular/2026/ci5442026.html
• 《美国小额包裹清关政策再调整!》｜中国国际贸易促进委员会浙江省委员会｜https://www.ccpitzj.gov.cn/col/col1229557691/art/2026/art_253c1193dfa44166a0991280da45dfb3.html
• 《US Customs and Border Protection proposes revision of entry rules for informal low-value shipments; comments due 7 December 2026》｜EY｜https://taxnews.ey.com/news/2026-2153-us-customs-and-border-protection-proposes-revision-of-entry-rules-for-informal-low-value-shipments-comments-due-7-december-2026
• 《Entry Type 13: Informal Mail Entry Filed by a Licensed Broker》｜Allied CHB｜https://alliedchb.com/services/entry-type-13
• 《【美国·重大预警信息】美国新301关税正式生效，对60个经济体进口商品分档加征10%至12.5%附加关税》｜四川国际经贸促进网｜https://www.ccpit-sichuan.org/newshow.aspx?mid=88&id=17734

FAQ

问题一：延期 90 天，是不是意味着 800 美元免税又回来了？

不是。800 美元免税在 2025 年 8 月 29 日就被第 14324 号行政令全球暂停了。延期只推迟申报流程的强制实施日期，税照收、申报照做。真正要留意的是 2027 年 7 月 1 日，法定豁免终止。

问题二：保证金从 100 变 1000，现在就要按 1000 交吗？

不用。规则还在征求意见阶段，12 月 7 日才截止。CBP 原文写的是 could raise，是可选动作。硬动作是每次违约 1000 美元的最低清算损害赔偿。你现在要做的，是提前向货代和报关行问清报价结构和保证金方案。

问题三：走私人快递的货件受这次延期影响吗？

不受 90 天延期的直接影响。ET13 是邮政货物专用申报类型，私人快递走原有非正式入境流程。但 800 美元免税对非邮政渠道同样在 2026 年 6 月 24 日就暂停了，别把两件事混成一件。