印尼化妆品清真认证推迟到2028年 NON HALAL标识2027年7月就得贴

核心要点
– 化妆品清真认证过渡期延到 2028 年 10 月 17 日
– NON HALAL 标识期限不变，2027 年 7 月 23 日截止
– 两条期限相差 452 天，认证等得起标识等不起
– PP 40/2026 同时撤销了 LPPH 装运前核查条例
– 境内化妆品已有 81343 张清真证，境外仅 7558 张

印尼把化妆品强制清真认证推后两年，但没推后贴标识的义务。两件事差 452 天。

10 月 16 日，印尼经济统筹部发布新闻稿（编号 HM.02.04/361/SET.MEKON.3/10/2026），把化妆品、天然药品、类药品、保健食品、化学产品、转基因产品及部分日用品的强制清真认证过渡期，延长到 2028 年 10 月 17 日。

同期延期的还有：与食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务相关但不含屠宰服务本身的服务类，义务起始日改为 2028 年 10 月 18 日；境外来源的食品饮料屠宰产品同样从 10 月 18 日起。这批改的是 PP 42/2024 第 160、161 条。

没动的部分也要记住。非处方药与有限非处方药仍是 2029 年 10 月 17 日，处方药是 2034 年 10 月 17 日。我们此前写过印尼清真强制认证 10 月 18 日扩围和印尼清真认证 10 月 17 日扩围，那是原定时间表，这次是官方修正。

延期的是认证，不是标识

最要紧的一句：BPJPH 2026 年第 3 号条例《关于非清真信息标注的形式与程序》7 月 23 日即生效，管拿不到清真证书的产品怎么贴标，不在 10 月 16 日的调整清单里。

按第 3 号条例，用非清真原料制成、或生产过程不符合清真产品保证体系（SJPH）要求的产品，虽可豁免认证义务，但必须加贴统一标识：化妆品等非食品类用白底红框、红色大写”NON HALAL”；含猪源成分的改用”Mengandung Babi”加猪形图标。已在印尼流通的产品享 12 个月过渡期，2027 年 7 月 23 日前改完。

2027 年 7 月 23 日到 2028 年 10 月 17 日，正好 452 天。打算”先观望两年再决定要不要做认证”的配方，实际是把两个节点一起拖过去了。认证那条线可以等两年，标识这条线等不了——到 2027 年 7 月 23 日，手上的非清真 SKU 要么贴好标识，要么下架。

被撤销的那条条例，比延期更影响物流

新闻稿里还有一句，对要算物流成本的卖家更重要：政府同时撤销 BPJPH 2026 年第 4 号条例。

那是《有关进入印尼境内境外清真产品符合性保证的规定》，也就是装运前清真核查（LPPH）。它要求进口清真产品在装运国仓库完成现场核验，凭一次有效的 LPPH 报告才能报关。我们 10 月写过 印尼装运前清真核查 LPPH 新规，讲的就是这道卡点。

USDA 加利福尼亚分部的 GAIN 报告写得很清楚：PP 40/2026 第二条第一款 b 项规定，外国清真产品进入印尼境内的符合性保证规定予以撤销并宣布无效，自政府条例颁布之日起生效。美国清真基金会的合规通告也确认 BPJPH 4/2026 条例将被撤销，并援引了印尼经统部 10 月 16 日新闻稿。

压在物流链条上的这道手续没了。这对已在做 LPPH 预约的卖家是止损，对还在观望的是少一笔成本。但别当成”清真合规整体松了”——第二条第一款 a 项同时要求，PP 42/2024 的实施性法规都要按新条例调整。

存量差距：境外化妆品的证还很少

按 BPJPH 数据，本土化妆品已有 81343 张清真证，境外化妆品只有 7558 张，境外占比不到 8.5%。中国是印尼化妆品进口的主要来源地，据中国医药保健品进出口商会按海关数据整理，2025 年中国化妆品对印尼出口 3.7 亿美元，较 2020 年增长约 4.8 倍。

供给端在扩，认证端跟不上，这就是延期两年背后的现实。印尼清真检验机构 LPPOM 负责人 Muti Arintawati 提醒：多出的两年该用来扎实准备，不是拖延借口。印尼雇主协会 APINDO 表示肯定；MUI 对政策反复调整表达疑虑。

澳大利亚外交贸易部的印尼清真合规页面还给出两条补充口径：印尼已口头确认，持有效清真证的产品可无印尼清真标签入境、由进口商在仓库贴标，该部门正争取书面确认；豁免清单依据 BPJPH 署长决定 301/2026，HS 编码清单依据 307/2025。

两条路径的成本账，怎么算

认证路线和 NON HALAL 路线不是二选一，是两条成本结构完全不同的路。

走认证路线：优势是产品能在强调清真的渠道拿到溢价，穆斯林女性消费者优先选清真标签。代价是时间成本——第 161 条的过渡期是”随时可以申请”，不是”截止前才申请”。原料侧要逐支核对清真状态并可追溯到批次；生产侧按 SJPH 四要素补齐文件。

走 NON HALAL 路线：优势是省掉认证周期和审核费，2027 年 7 月 23 日前完成包装整改即可。代价是渠道，多数零售和分销渠道对 NON HALAL 标签接受度有限。

现在要做的事，按时间倒推。

第一，本周内清点 SKU。 把在印尼在售的化妆品按”能走清真”和”只能走非清真”分两堆，依据是原料标准和生产过程标准两条线。动物源原料（明胶、甘油、胶原、羊毛脂、蜂蜡、硬脂酸）、酒精、香精、人源成分是重点。

第二，确认标识方案。 白底红框红色大写”NON HALAL”，含猪源成分的用”Mengandung Babi”加猪形图标。包装改版要留标识位，配方表与译本一致。

第三，确认印尼主体和责任划分。 谁做申请人、证书归属谁、配方变更如何通知、认证失败或下架责任怎么分，写进经销合同。

第四，如果决定做认证，现在就排队。 81343 对 7558 的存量差距说明审核产能是瓶颈，2028 年 10 月 17 日是过渡期截止日，不是窗口关闭日。

主编判断

延期两年是给生态体系补课的时间，不是给卖家续的宽限期。认证这条线往后推了 731 天，标识这条线一步没退。会伤到你的不是哪个日期，而是把两个日期当成一回事来排期。

还有一件事别忘：PP 40/2026 顺手撤销了 LPPH 装运前核查。这道手续我们上个月刚当成新门槛写过，现在已作废。谁按旧文排流程谁白花钱。

参考文章

• 《Pemerintah Sesuaikan Masa Penahapan Kewajiban Bersertifikat Halal dengan Memperhatikan Kesiapan Ekosistem dan Pemangku Kepentingan》｜Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia｜https://www.ekon.go.id/publikasi/detail/7161/pemerintah-sesuaikan-masa-penahapan-kewajiban-bersertifikat-halal-dengan-memperhatikan-kesiapan-ekosistem-dan-pemangku-kepentingan
• 《Indonesia Formally Delays Halal Certification Deadlines and Revokes Halal Pre-Shipment Inspection Requirements》｜USDA Foreign Agricultural Service｜https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Indonesia%20Formally%20Delays%20Halal%20Certification%20Deadlines%20and%20Revokes%20Halal%20Pre-Shipment%20Inspection%20Requirements_Jakarta_Indonesia_ID2026-0041.pdf
• 《Indonesia Halal Certification Extension to October 2028》｜American Halal Foundation｜https://halalfoundation.org/indonesia-halal-certification-extension/
• 《化妆品企业注意，印尼强制非清真化妆品加贴“NONHALAL”标签》｜山东省商务厅｜http://commerce.shandong.gov.cn/art/2026/9/20/art_250176_10383116.html
• 《RI extends halal certification mandate for select sectors to Oct. 2028》｜ANTARA News｜https://en.antaranews.com/news/436173/ri-extends-halal-certification-mandate-for-select-sectors-to-oct-2028
• 《印尼化妆品清真认证突然延期两年，出海东南亚企业还要做哪些准备？》｜ringier industry sourcing｜https://www.industrysourcing.com/article/480559

FAQ

化妆品认证推迟到了哪一天？

2028 年 10 月 17 日。这是 10 月 16 日印尼经济统筹部新闻稿（HM.02.04/361/SET.MEKON.3/10/2026）给出的新过渡期截止日，覆盖化妆品、天然药品、类药品、保健食品、化学产品、转基因产品及部分日用品。境外来源的食品饮料屠宰产品从 10 月 18 日起。

NON HALAL 标识也会跟着延吗？

不会。BPJPH 2026 年第 3 号条例 7 月 23 日生效即规定非清真标识制度，10 月 16 日的调整清单没动这条。已在印尼流通的产品最迟 2027 年 7 月 23 日完成整改。

装运前清真核查 LPPH 还要做吗？

不用了。PP 40/2026 第二条第一款 b 项明确撤销外国清真产品进入印尼境内的符合性保证规定，自政府条例颁布之日起生效。这是我们此前报道的 LPPH 一票一报新规的最新官方口径。

现在办认证还来得及吗？

来得及。第 161 条的过渡期是”随时可以申请”。2028 年 10 月 17 日是强制义务全面适用的起点，不是办证窗口关闭日。境外化妆品清真证书只有 7558 张，审核产能是瓶颈，早排队比晚排队强。