纽约配送法案10月未表决：亚马逊或关15个末端仓，7000个岗位与每包裹5.20美元

核心要点

• 纽约市议会审议配送保障法案，要求直接雇用工人
• 亚马逊被指将关 15 个末端仓，牵动 7000 个岗位
• 法案要求直接雇用 5000 名第三方承包配送员
• 每包裹 5.20 美元来自 AKFR 受托测算
• 34 名议员联署，但自 4 月起仍未表决

纽约末端配送的用工结构，正在被一场市政级立法重排。

纽约市议会审议中的《配送保障法案》（Delivery Protection Act），核心只有一句：末端配送设施的核心岗位，必须直接雇用。

据《纽约邮报》报道，亚马逊正在考虑关闭纽约市 15 个末端配送仓库，裁减约 5000 个岗位，把配送业务迁出纽约。受影响岗位约 7000 个。

对卖家来说，这不是一条劳动新闻，是货权和时效新闻。15 个仓一旦关，纽约订单的入库节点和派送路径都要提前重排。

法案要动的是雇佣关系

法案由皇后区市议员 Tiffany Cabán 发起，做两件事。

一是给在纽约运营末端配送设施的实体发市牌照，由消费者与工人保护局（DCWP）发，并设定安全与培训标准。

二是设过渡期，之后核心仓储与配送岗位要由运营方直接雇用，不再允许用第三方承包商顶岗。按条文，它要求亚马逊直接雇用目前由承包商雇用的超过 5000 名配送员。

不配合的企业最高要向 DCWP 交 50 万美元罚款。直接雇佣条款在法案生效后第 12 个月开始，部分现存合同可延到第 24 个月。

对照海外扩张更清楚。亚马逊在法国和墨西哥新站点招 2 万人，是往当地加人；纽约这边要把人从承包商的工资单搬到亚马逊的账上。这种直接雇员扩张与末端承包收缩的反差，在亚马逊法国墨西哥招2万人那篇里也写过。

六个数字来自六个不同口径

混着读最容易出错，先把来源拆开。

钱这一侧动作更早。州游说披露显示，亚马逊 2 月到 5 月间分五笔共捐 5001377 美元给 Five Boroughs Jobs Campaign。这是亚马逊在纽约州披露过的最大一笔游说支出。该组织其他披露捐款方包括 FedEx、仓储房东 Prologis 和纽约卡车运输协会，合计约 17.3 万美元。

也就是说，这个自称代表小企业的联盟，今年披露的每一块钱里约 97 分来自亚马逊。它 3 月到 6 月以 New York Delivers 名义花了 470 万美元，而截至 5 月 19 日，联盟官网还没有把亚马逊列为成员。

先例也在附近。2025 年魁北克工会联合会推动蒙特利尔一处末端仓约 300 名员工组建工会，亚马逊随后关闭当地 7 个仓库，约 1900 名仓库员工和 2800 名配送承包商失去工作。纽约本地承包商的反应更直接：设施随时可以移到新泽西收费公路沿线。

每包裹 5.20 美元该怎么读

664 美元 / 户 / 年，折合 5.20 美元 / 包裹，这两个数字经常被当成官方结论，其实不是。

先把来源说清。测算由反对法案的 Five Boroughs Jobs Campaign 委托 AKFR 完成，费用 52500 美元。而这个组织今年披露的捐款里约 97% 来自亚马逊。中文媒体转述常写成”亚马逊委托的研究”，方向没错，但委托方是那个由亚马逊近乎全额供养的联盟。

再看性质。664 美元是”全面搬迁”情景下的模型结果，不是已征收的费用，也不是现行费率。法案本身的年度牌照费是每设施 500 美元，撑不起 664 美元。大头来自模型假设的迁离后路线变长，以及成本有多少能传导给消费者。

还有两个隐含假设。664 美元约合每月 55.33 美元、每周 12.77 美元；按每包裹 5.20 美元倒推，隐含的是每户一年收 128 件包裹。一年只下几单的住户和每周收好几件的住户，最后摊到的单价完全不同。

主编判断一句：5.20 美元是反对方的模型参数，不是税；664 美元是情景，不是账单。但它把战场从”要不要保护工人”换成”消费者多掏多少”，这才是亚马逊真正要打的一仗。别拿这个数字改定价，也别当不可撼动的结论。

卖家要提前重排的是货权和时效

纽约末端现在有 40 家独立配送公司约 5000 人在扛亚马逊订单，其中多数同时接其他平台的活。亚马逊自己也有 12 万多名时薪工人在纽约；斯塔滕岛 JFK8 履约中心约 5500 名员工 2022 年已投票成立工会，不在本法案适用范围内。

自有网络之外还有补充运力。亚马逊和 USPS 试过亚马逊联手美国邮政当日达，试点单量从每天 200 单提到 500 单。这种路径不依赖第三方承包司机。末端取货则是不依赖承包司机的第二条路，沃尔玛已经在做沃尔玛一小时路边取货，覆盖范围和会员权益都在扩。

对卖家可执行的动作有三件。

一是查纽约订单的库存分布，先确认 15 个仓覆盖到的 SKU 现在入库节点在哪。

二是算 Q4 叠加账。UPS 与 FedEx 旺季附加费日历显示，住宅附加费 10 月 25 日启动，12 月 26 日达峰。纽约派送端同时变窄，末端成本和旺季附加费会撞在一起。

三是备一条不依赖单一末端仓的派送路径，先谈价格和时限。

程序还卡在委员会，别急着下结论

10 月 19 日的市议会记录显示，法案仍列在委员会，无表决日期。议长 Julie Menin 没有公开承诺推进，也没有公开否定。市长 Zohran Mamdani 8 月 10 日公开背书，10 月 20 日在布鲁克林 Bushwick 的记者会上称亚马逊在”散布恐慌”，同时回避了是否会带来失业的问题。

双方仍在谈折衷，方向是保留独立承包商模式但强化安全与培训要求。

支持方的证据不算弱。2025 年 11 月的市主计长报告 Fast Shipping, Slow Justice 查了 18 个末端设施，其中 14 个在开设后周边半英里内致伤事故上升，平均升幅 16%；2022 到 2024 年间识别出的 50 个末端设施里有 38 个向 OSHA 报过伤害，总数超过 2000 起。这份报告只证明了关联，不能单独证明设施开设导致了事故上升。

所以卖家的正确姿势是按”关仓有概率”备货，不按”亚马逊一定撤出纽约”改策略。法案未表决前，纽约的入库计划和派送合同都要留出可切换的余量。

参考文章

• 《亚马逊警告或撤出纽约，一座城市的7000个岗位被摆上桌》｜扬帆出海｜https://www.yfchuhai.com/article/10229333.html
• 《亚马逊拟裁5000人并关闭纽约15个仓库 应对配送法案》｜飞禾跨境｜https://seafh.com/briefs/collect-2bcea1b450ec80a6e9efad441c4ee87f6384afec012b5795600b72db9cc97755
• 《Amazon Says New York Delivery Bill Could Threaten More Than 5,000 Contractor Jobs》｜EconoTimes｜https://econotimes.com/Amazon-Says-New-York-Delivery-Bill-Could-Threaten-More-Than-5-000-Contractor-Jobs-1757261
• 《Inside Amazon’s $664 Warning: The High Stakes Fight Over Who Pays for New York’s Last Mile》｜CLTN｜https://www.consumerlitenews.com/2026/09/inside-amazons-664-warning-high-stakes.html
• 《紐約市長力推勞工法案，Amazon 威脅關閉全市十多個倉庫》｜N環球｜https://nglobenews.com/article/new-york-amazon-delivery-protection-act-threat-2026-10-17

FAQ

纽约配送法案通过了吗？

没有。约 34 名市议员联署，超过通过所需的 26 票，但自 4 月 9 日听证后一直留在委员会，10 月 19 日的记录仍无表决日期。

5000 和 7000 是同一件事吗？

不是。5000 是《纽约邮报》报道的亚马逊拟裁减岗位数，7000 是受影响岗位总数，由 5000 名配送员加 2000 名仓库员工组成。法案要求直接雇用的也是超过 5000 名配送员。三个数字指向同一批人，但来源分别是媒体报道、媒体报道和法案条文。

每包裹 5.20 美元会真的加到运费账单上吗？

不会自动加。664 美元是 AKFR 在”全面搬迁”情景下的委托测算，委托方是拿到亚马逊 97% 捐款的反对法案联盟。法案本身的牌照费是每设施每年 500 美元。会不会传导，取决于最终法案文本和执行方式。