印尼 9 月 15 日对中国镀锌板启动反倾销调查，涉及 9 个税号。迷你问卷只给 7 天，不答卷连被抽样资格都没有。
核心要点
- 印尼 9 月 15 日对华镀锌板启动反倾销调查，涉 9 个税号
- 涉案宽度不超 1250 毫米、锌层不超 3 毫米
- 迷你问卷 7 天内提交，2026 年 9 月 21 日截止
- 调查最长 12 个月，必要时可延至 18 个月
- 不交卷企业无抽样资格，直接失去抗辩主动权
9 月 15 日，印尼反倾销委员会（KADI）发布第 AD.02/591/KADI/09/2026 号公告，对原产于中国的镀锌板启动反倾销调查。涉案产品一共 9 个印尼税号。
镀锌板印尼语叫 Baja Lapis Seng，缩写 BJLS。市面上常见的热镀锌板卷、彩涂基板、屋顶板和家电板材，大多在这一家族里。做这类货的卖家，接下来一年都要盯这个案子。
镀锌板是中印尼贸易里的大宗品类。印尼本土有钢厂，中国货靠性价比占住大头。这次申请方，正是印尼本土生产商。
这次立案应印尼生产商 PT Tata Metal Lestari 和 PT ArcelorMittal Nippon Steel Indonesia 申请发起。KADI 主席 Frida Adiati 说，评估初步证据后，委员会认定中国 BJLS 进口增加，已伤及印尼国内产业。立案通知同时送达中方政府和印尼驻华使馆。
我的判断：反倾销立案不等于出局，不答卷一定出局。迷你问卷只给 7 天，不交卷，连被抽样的资格都没有。
一、涉案货到底怎么界定
先看 KADI 公告里的产品描述：宽度不超过 1250 毫米、镀锌或涂镀锌层、锌层厚度不超过 3 毫米、含碳量低于 0.6% 的铁或非合金钢及其他合金钢平板轧材。形态包括板材、卷材、带材及其他形式。
翻译成卖家语言：主流热镀锌板卷基本都在射程内。1250 毫米的宽度上限，覆盖了绝大部分出货规格；3 毫米的上限，覆盖了从薄板到中厚板的常见组合。含碳量低于 0.6% 这一条，把部分高碳品种挡在门外。
还有一层要想到。你的货如果只是基板，运到第三国彩涂加工再转口，也要留神。反倾销案件普遍关注借道规避，深加工不必然豁免。
镀锌板在印尼的下游很广。屋顶、通风管道、家电外壳、厨具都用得上。你的货流向哪个行业，决定替代供应难不难，也影响终裁时的产业叙事。
9 个税号分三段，见下表。税号只是参考，范围最终以英文产品描述为准。查货是否涉案，对照描述比查税号更稳。
| 税号段 | 数量 | 材质归属 |
|---|---|---|
| 7210.49.11 / .17 / .18 / .19 | 4 个 | 铁或非合金钢 |
| 7212.30.12 / .13 / .19 | 3 个 | 铁或非合金钢 |
| 7225.92.90 / 7225.99.90 | 2 个 | 其他合金钢 |
数据口径提醒一句。出口价和内销价要分口径准备，离厂价、离岸价各一套，汇率换算注明日期。具体表格以 KADI 发放的问卷为准。
教一个三步自查：量宽度、看锌层、查含碳量。材质报告（MTC）上都有，拿不到就让钢厂补质保书。别凭经验拍脑袋。
二、时间线：7 天问卷是第一道关
立案后，KADI 向利益相关方发放《迷你问卷》。企业须在立案后 7 天内提交答卷，即 2026 年 9 月 21 日截止。KADI 在问卷中写明，鉴于调查时限，截止后不再接受任何补充数据或信息。抽样企业名单，就看这份答卷。
问卷问题不会少。出口量、单价、客户构成、成本构成都会问。平时台账不清的企业，这 7 天会很难受。日常把出口数据按月归档，就是在给这种时刻攒弹药。
税率怎么定也讲得清楚。进了抽样的企业，按自家数据单独算幅度。没进抽样的，往往和其他未抽样企业共用一个幅度。差别可能是几个点，也可能是几十个点。
7 天不是 KADI 故意刁难。迷你问卷是快速通道，企业先报量价，调查机关再决定抽谁细查。动作慢，等于把主动权让给别人。
按印尼 2011 年第 34 号政府条例，本案调查最长 12 个月，必要时可延至 18 个月。倾销调查期是 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，损害分析期覆盖 2023 至 2025 三个年度。财务口径要能对上这几个区间，错期数据会被打回。
| 时间节点 | 事项 |
|---|---|
| 2026-09-15 | KADI 发布立案公告 |
| 2026-09-21 | 迷你问卷提交截止 |
| 2027-09-15 前 | 常规 12 个月调查期内出结果 |
| 2028-03-15 前 | 延长至 18 个月的最晚节点 |
三、卖家现在要做的三件事
第一，盘库存和在途订单。交过问卷的，核对答卷与账面一致；没交的，立刻让印尼进口商补。第二，整理 2023 至 2025 年对印尼出口记录。出口价、内销价、成本费用三张表分开列，这是倾销幅度的算法基础。第三，请进口商配合提供进口量与转售数据，损害抗辩用得上。
第四，和客户同步节奏。让进口商知道案子在走，别在问卷、核查环节失联。反倾销案里，进口商配合度直接影响抗辩质量。
还有一件现在就要谈：税负条款。一旦终裁征税，信用证、TT 条款里的反倾销税由谁承担，最好在合同里写清。真到清关环节再扯皮，货压在港口更被动。
印尼进口商也要安抚。让他们知道你在配合调查，别被竞争对手的话术带节奏。应诉期内，客户稳得住，渠道才丢不了。
报价体系也要改。给反倾销高风险市场单独设价格表，把可能的措施成本前置。真征税时，你有现成模型可调，不用临时抱佛脚。
背景数字值得警惕。印尼 2023 年初至 2025 年底，BJLS 全球进口约 256.2 万吨，其中来自中国约 207.6 万吨，占比约 81%。中国货的体量，决定了本案会被重点盯防。
别忘了竞争对手。同行的答卷会影响抽样和幅度，你交的数据也在给行业定调。该争取的份额要争，别客气。
另外，把每次提交的问卷和资料留档。后续补充陈述、听证都要以此为基础，前后矛盾会被质疑。问卷提交后，保留回执和邮件记录。
我的判断：中国货占比高不是原罪，但抗辩重点会从”有没有倾销”转向”有没有损害”。卖家要把印尼进口商拉进同一条船，单打独斗必输。
参考文章
- 《印度尼西亚对华镀锌板启动反倾销调查》｜东莞市商务局｜https://dgboc.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4589/post_4589832.html
- 《KADI Launches Investigation Into Imports of Galvanized Steel from China》｜RRI 印尼国家广播电台｜https://rri.co.id/en/business/2730926/kadi-launches-investigation-into-imports-of-galvanized-steel-from-china
- 《第 AD.02/591/KADI/09/2026 号立案公告》｜印尼反倾销委员会（KADI）｜https://kadi.kemendag.go.id/unduhan-file/a2c0203a-90e6-46a4-b4ae-9a9adddb247e
- 《多国修订产品准入要求，这些外贸新规颁布，对外贸企业至关重要》｜网易｜https://www.163.com/dy/article/L8T026OD0514R1NT.html
FAQ
问卷没交，还能参加应诉吗？
基本没戏。KADI 已写明截止日后不接受补充数据。没进抽样名单的企业，最终税率往往按不利数据算。
税号对不上，是不是就安全？
不一定。公告明确税号仅供参考，范围以产品描述为准。宽度 1250 毫米内、锌层厚度 3 毫米内的板卷带，建议逐一自查。
这个案子要拖多久？
常规 12 个月，最长 18 个月。按立案日推算，终裁最晚可能在 2028 年 3 月。
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