EUDR 附件一 9 月 18 日整体换表 旧清单整份作废 速溶咖啡冷冻牛舌 2027 年底适用

核心要点

• 9 月 18 日不是改清单，是整体替换附件一。
• 9 月 18 日前做的产品清单，整份作废。
• 新增：速溶咖啡、冷冻牛舌、棕榈油衍生物与肥皂。
• 移除：皮革、输送带、飞机座椅、翻新轮胎、作种大豆。
• 纸箱与木托盘只做承载，不在 EUDR 范围内。

9 月 17 日，欧盟委员会授权条例 (EU) 2026/2102 在官方公报公布，9 月 18 日生效。德国报关行 Gerlach 的表述很直接：这份条例”整体替换了附件一，2026 年 9 月 18 日之前整理的产品清单现在可能是错的”。

换句话说：这次不是扩围，是换表。

移除的比新增的更值得先看

先说被拿掉的，因为大多数卖家还按旧清单在跑。

移除清单包括：牛皮、生皮与皮革（HS 4101、4104、4107）；输送带与传动带（4010）；其他硫化橡胶制品（4016）；飞机与机动车座椅（9401 项下）；翻新轮胎与大部分二手轮胎（胎面仍在清单内）；作种用大豆。印刷品（49 章）此前已由条例 (EU) 2025/2650 删除。

新增这边：速溶咖啡（2101 11 00）、冷冻牛舌（ex 0206 21 00）、棕榈油衍生物、棕榈基肥皂。

棕榈油衍生物的范围比”油化学品”三个字宽得多。波兰律所 Ulve 的表述是”若干棕榈油衍生物（例如醇类与脂肪酸）”，实际涵盖氢化或酯交换的棕榈油、化学改性棕榈油、粗甘油、棕榈基脂肪醇、醋酸酯、油酸类及其盐与酯、脂肪胺与季铵盐、含棕榈成分的化学品与制品、棕榈制聚醚。肥皂则包括块状香皂和其他形态的含棕榈皂。

有个容易跳过的细节：部分新条目带 ex 限定符，以生产方法为准，比如是否使用油棕。Ulve 明确说这次改动也影响化工与化妆品行业。你卖含棕榈成分的洗手液、沐浴露、表面活性剂，2027 年底大概率进管控。

主编判断：皮革移出、衍生物加入，欧盟在做的事是双向的——既把风险从皮革加工国挪走，也把风险从初级农产品挪到精制和衍生品环节。合规边界正从农产品推向日化与化工。

一张时间表看完全部关键日期

2026 年 12 月 30 日这次适用对木制品有个例外。2024 年 12 月 31 日前就成立的微小型 operator 延到 2027 年 6 月 30 日，木材不在这个宽限里。

配套立法还有一条中文稿不讲：实施条例 (EU) 2026/1565 敲定了 EUDR 信息系统的技术规格，提交什么字段已法律固定。剩下十周正好拿真实供应商数据跑测试，把多边形报错、国别与税号错配这些坑在海关开始查参考号之前挖出来。
关于 12 月 30 日那次大考，HS 编码和 DDS 准备清单可以看欧盟反毁林条例 DDS 准备清单。## 包装豁免：纸箱和木托盘不用做 DDS

这是跨境卖家最容易误判的一块。答案是不用。

自 2026 年 9 月 18 日起，附件一自己写清了包装何时被排除。仅仅用于支撑、保护或承载另一产品、且与该产品一同呈现的包装，不在 EUDR 范围内。Gerlach 的原话很直接：如果你的货装在纸箱里或放在木托盘上到达，这层包装不受 EUDR 约束。可重复使用包装从首次如此使用起排除。

但有例外。如果包装作为商品本身进口或销售，它就在范围内。空瓦楞纸箱进口回来自己后续打包用，落在 ex 48 项下，仍然算商品。

复合产品按成品归类判定。成品税号不在附件一就不管，哪怕里面含相关原料。反过来，税号在附件一，义务只针对该条目覆盖的那部分相关原料。

同样被排除的还有：完全由已完成生命周期材料构成、本应作为废弃物丢弃的产品、废弃物、二手货，以及仅用于招揽订单的微量样品、检测中用完或销毁的货物。

自动筛查工具通常只匹配到品目层级，读不懂 ex 限定符和排除条款。命中结果只是提示你查当前附件一，不是最终答案。

角色分工：谁申报，谁只留档

Operator，也就是首次把相关产品投放欧盟市场或出口的主体，承担完整义务：做尽职调查、提交 DDS（尽职调查声明）。出口商属于 operator 角色。

下游运营商和贸易商不再提交 DDS，这是 2025 年 12 月修订后的核心变化。欧盟委员会 FAQ 写得很直接：信息系统界面上根本没有给下游提交 DDS 的选项。他们的义务变成发货前必须持有供应商与客户信息，记录保存至少 5 年。非中小企业的下游还要在 EU Information System 注册。

直接购买已带 DDS 的相关产品的企业，须记录 DDS 参考号。这个参考号可以放在常规商业单据上——发票、送货单、采购订单都行，不要求另建系统。

还有一条常被忽略的口径：看的是产品归类，不是原料。芬兰主管机关举例，一个带木质零件的玩具不在范围内，因为玩具不在附件一。

卖家该盯什么：三件事

第一件事，把手上那份产品清单整个重做一遍。2026 年 9 月 18 日前的版本一律作废。判断依据是 CN 编码加当前附件一，不是”这货含不含木头”。

第二件事，看你的角色。同一批货里不同税号可能对应不同角色。Polygon One 举例：绿咖啡进口商是 operator，在欧盟烘焙后卖成品的是下游运营商，只转卖绿咖啡的是贸易商。CN 编码在工序中变了，角色就变。

第三件事，理解二维码的真实位置。消费者包装上的二维码不满足任何 EUDR 义务，只是营销和追溯入口，不构成合规证明。GS1 标识与 GS1 Digital Link 的价值在上游——在批次、shipment 与地块之间建立关联，让 DDS 引用号能顺着传下来。按实施条例 (EU) 2025/1093 的国别基准清单，中国被列为低风险国家，走简化尽职调查，但信息收集和 DDS 申报这一步省不掉。

想深挖标识怎么用，欧盟产品标识与 GS1 Digital Link 落地这篇有讲。

如果你的品类是咖啡、油化学品或日化，2027 年 12 月 30 日这条线现在就得排期。把一条油化学品从炼厂追到棕榈园地块坐标，是 EUDR 供应链里最难画的一张图。

参考文章

• 《Regulation on Deforestation-free products》｜欧盟委员会环境总司｜https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en
• 《Roles and responsibilities》｜欧盟委员会 Green Forum｜https://green-forum.ec.europa.eu/roles-and-responsibilities_en
• 《Is My Product Subject to EUDR? How to Check》｜Gerlach Customs｜https://gerlach-customs.com/news/knowledge-base/is-my-product-subject-to-eudr
• 《EUDR is coming》｜Ulve｜https://www.ulve.pl/en/eudr-is-coming
• 《EU Deforestation Regulation (EUDR): operator obligations before December 2026》｜Coolset｜https://www.coolset.com/academy/eu-deforestation-regulation
• 《EUDR traceability: geolocation, due diligence and dates》｜Digital Link｜https://digital-link.com/guides/eudr-traceability
• 《EUDR coffee and cocoa: obligations for importers, roasters》｜Polygon One｜https://polygon-one.com/en/eudr-coffee-cocoa
• 《欧盟发布第三版《零毁林产品法规》指南》｜中国国际贸易促进委员会重庆市委员会｜https://www.ccpitcq.org.cn/web/article/1532327888127234048/web/content_1532327888127234048.html

FAQ

问题：速溶咖啡从哪天开始要 DDS？

2027 年 12 月 30 日。授权条例 (EU) 2026/2102 已于 2026 年 9 月 18 日生效，但新增条目统一延到 2027 年底适用。

问题：冷藏牛舌之前要申报，冷冻牛舌不用？

反过来。鲜牛舌本来就在清单里，2026 年 9 月 18 日起新增的是冷冻牛舌（ex 0206 21 00），2027 年 12 月 30 日起适用。

问题：作为下游贸易商，我要交 DDS 吗？

不用。2025 年 12 月修订后，下游运营商与贸易商不再提交 DDS。但你必须在发货前持有供应商与客户信息，记录保存至少 5 年；非中小企业还要在 EU Information System 注册。

问题：包装上加个二维码就能合规吗？

不能。消费者包装上的二维码不满足任何 EUDR 义务。GS1 标识与 GS1 Digital Link 的价值在上游关联批次、shipment 与地块，让 DDS 参考号一路传下来。合规在供应链上游完成，不在包装上完成。