越南第 292 号议定 9 月 5 日生效，把强迫劳动商品和电子烟列入禁止进口，并改写了转口与暂进再出规则。经越南中转要重算账。
核心要点
- 越南第 292 号议定 9 月 5 日生效，替代 69/2018 号
- 强迫劳动生产货物被列入禁止进口目录
- 电子烟、加热烟草全面禁止进出口
- 暂时进口再出口货停留不超 60 天，可延两次各 30 天
- CFS 自由销售证明改省级签发，有效期 5 年
9 月 5 日起，越南第 292/2026/ND-CP 号议定正式生效。它是《对外贸易管理法》的实施细则，替代执行多年的第 69/2018/ND-CP 号议定。做越南市场或经越南转口的卖家，后台规则要换了。
新规 7 月 22 日由越南政府签发，覆盖暂时进口再出口、暂时出口再进口、转口、过境、涉外加工贸易、委托代理购销、禁止进出口商品目录、自由销售证明（CFS）等。配套发布六类商品目录，包括禁止进出口、指定进出口、许可证加条件进出口、CFS 管理进出口、禁止暂时进出口与转口、军服加工及样品进口。
越南是中国卖家绕不开的邻国。不少人把越南当中转站和加工地，暂时进口再出口、转口货量大。规则一换，物流方案和资金安排都要跟着调。
新规同时把”全部或部分由强迫劳动生产”的货物列入禁止进口目录。电子烟、加热烟草、二手医疗设备、部分药品原料、放射性废弃物也在新增禁止名单里。禁止进口目录扩到 23 类，禁止出口 10 类。
我的判断：强迫劳动条款短期未必天天查，但它是把悬着的剑。供应链里有代工、外协环节的，用工证据要提前留。
一、新旧规则差在哪
69/2018 号议定跑了八年，292 号议定不是小修小补。最大的变化在禁止目录、暂时进出口和 CFS 三块。
| 对比项 | 69/2018 旧规 | 292/2026 新规 |
|---|---|---|
| 强迫劳动商品 | 未列入禁止目录 | 禁止进口 |
| 电子烟、加热烟草 | 未禁止 | 禁止进出口 |
| 暂时进口再出口 | 要企业编码，部分货物缴 70 亿至 100 亿越南盾保证金 | 编码、保证金全取消 |
| 货物停留期限 | 未明确 | 不超 60 天，可延 2 次、每次 30 天 |
| CFS 出口证明 | 部级签发 | 省级人民委员会签发，有效期 5 年 |
电子烟和加热烟草这次是全面禁止进出口，工业贸易部主管。车船类里，能提供领事认证文件、证明底盘或发动机号由厂家改刻的，移出禁止进口清单，改由建设部主管。越南禁用兽药也进了禁止进口名单。
商品目录是卖家最该逐条对的部分。你的货在不在禁止、指定、许可证名单里，直接决定走不走得通。别只看渠道攻略，目录原文要过一遍。
新规同时把商品目录和 AHTN 2022 税则对齐。税号换版后，同一个货可能换了编码，报关手册要同步更新。
对跨境电商卖家来说，暂时出口再进口、样品进口这些细目也要看。展会展品、退货换货的路径，都受新规管。
二、暂时进口和转口的账要重算
走暂时进口再出口的卖家注意两点。一是保证金没了，原冷冻食品、消费税商品、旧货要缴 70 亿到 100 亿越南盾，现在取消，资金占用明显下降。二是货在越南停留不超 60 天，从暂时进口海关手续办结日起算，最多延 2 次，每次 30 天。到期必须复出口，或按环保规定销毁。
暂时进口再出口的经营许可和牌照，从工业贸易部下放到省级人民委员会。企业编码制度同步废除，转口许可证申请改走国家公共服务门户，材料也做了精简。
转口货走越南口岸的，必须同一口岸区域进出，全程海关监管直到离境。想换口岸、拆票挪货的，此路不通。武器弹药等敏感货的过境许可，收归工业贸易部一家签发。越南经营者做购销代理的范围，也收窄了，靠代理通道走货的模式要重新评估。
CFS 出口自由销售证明改由省级人民委员会签发，有效期 5 年。已拿到的 CFS，标到期的用到到期；没标到期的，最晚可用到 2027 年 12 月 31 日。
CFS 用在从越南出口的环节。经越南转口或本地采购再出口的卖家注意，签发权放到省级后，办理地点和时效都变了，提前问当地商务部门。
过境货的许可范围也收窄了。敏感货的过境许可集中到工贸部，普通货按新目录走。经越南过境去第三国的路线，先确认货在不在管控清单里。
三、卖家的过渡期清单
9 月 5 日前按旧规拿到的许可证，继续按原内容和有效期执行。要变更、换发的，直接按 292 号议定办。9 月 5 日前已受理的申请，按受理时法律走。各部委指导 69 号议定的文件，原则上用到 2026 年 12 月 31 日。
建议按四步走。第一步，盘点在越南的许可证、CFS、企业编码，列到期日。第二步，重排暂时进口再出口的物流计划，60 天加两次 30 天是硬约束，海外仓备货节奏跟着改。第三步，让工厂出用工合规说明，强迫劳动条款要用时能拿出来。第四步，评估转手贸易资格，符合条件的外商投资企业现在可以做转手贸易，有越南据点的集团可以研究是否用得上。
另盯一个时间点：各部委旧指导文件用到 2026 年 12 月 31 日，之后以新解释为准。年底前把内部合规文件更新一遍，别按旧手册办事。
CFS 和许可证到期日，设个提前 90 天的提醒。过渡期最怕的不是没证，是证到期了没人管。这次生效的也只是议定本体，各部委实施细则会陆续出，订阅工贸部更新比看二手解读靠谱。
最后，把本文的对比表打印给关务和物流各一份。规则变了，动作就要跟着变。细则拿不准的，问当地海关顾问更稳。
我的判断：越南这轮改革方向是”放前置审批、管事后流转”。门槛降了，抽查会更细。凭证留不全的卖家，反而更危险。
参考文章
- 《越南新版〈对外贸易管理法实施细则〉将于9月5日生效》｜中国驻越南大使馆经济商务处｜https://vn.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_57e8f23758cb46929e1c0164f8f062bb.html
- 《The Department of Industry and Trade provides information on Decree No. 292/2026/ND-CP》｜Vietnam.vn｜https://www.vietnam.vn/en/so-cong-thuong-thong-tin-nghi-dinh-so-292-2026-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-thi-hanh-luat-quan-ly-ngoai-thuong
- 《越南立法禁止強迫勞動產品輸入》｜國際經貿服務網｜https://wto.cnfi.org.tw/news_detail.php?c_id=66507
- 《Decree 292/2026/ND-CP Guiding the Law on Foreign Trade Management》｜Viet An Law｜https://vietanlaw.com/decree-292-2026-nd-cp-guiding-the-law-on-foreign-trade-management
- 《多国修订产品准入要求，这些外贸新规颁布，对外贸企业至关重要》｜网易｜https://www.163.com/dy/article/L8T026OD0514R1NT.html
FAQ
已经在越南的暂时进口货，会被清退吗？
不会。新规只约束 9 月 5 日后新办的手续。存量货按原许可内容和有效期执行，到期前完成复出口即可。
转口货必须同口岸进出吗？
是。经越南口岸转口的货物，须从同一边境口岸区域进出，并接受海关监管至离境。
强迫劳动条款会查到中国工厂吗？
有可能。禁令覆盖”全部或部分”由强迫劳动生产的货物。有代工、外协的卖家，建议让供应商出书面用工声明。
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