越南海关 23535 号公文更新出口风险警示清单：7 大类分组与原产地红线

核心要点

• 越南海关 23535 号公文更新出口风险警示清单
• 清单覆盖贸易救济调查、原产地欺诈、非法转运三类风险
• 越文原文 7 大类分组与中文转述版本不一致
• 仅换箱贴标不构成越南原产地，货物通关会被拦下
• 越南前 10 个月出口 4990 亿美元，同比增长 27.4%

23535 号公文把三类风险摆到明面上

据越文媒体 The Hải 10 月 28 日 21:58 报道，越南海关总署发布 23535 号公文更新出口风险警示清单，同步转发工贸部 10 月 22 日第 8744 号公文，发给各地区海关分局按职能分工开展风险预警研判。

这篇报道说得很直白：海关总署更新了工贸部的预警名单，企业需自查出口、原材料与生产档案。

清单盯的是三类风险：容易被欧美发起反倾销、反补贴调查的货物；刻意伪造原产地证书的原产地欺诈；利用越南做中转站、规避他国高额关税的非法转运。

对做转口生意的人来说，第三类才是扎手的地方。货物只在越南换箱、贴标签、简单分装，拿不到越南原产地资质，享受不到对应的关税优惠。原件从中国出、到越南换箱贴标再发美国的老路，产地资格本身就不成立。越南原产地第 384 号法令把简单包装、贴标、简单组装一律划到非加工，等于把红线写进了国内法。

出口企业要提前自查，完整留存原材料采购单据、进口报关单和全套生产流程记录。只做换包装这类浅层操作的，通关会被拦下，原产地申请被驳回，企业进重点风控名单。

7 大类分组：越文原文与中文转述对不上

越南工贸部贸易救济司 10 月 27 日通过 Vietnam News 公布的分组口径，一共 7 组：木材及木制品、钢铁及金属制品、材料、工业制品、化学品与塑料及塑料制品、纤维纱线及纺织品，以及其他货品。

中文转述版本在货代自媒体流传更广，但归类逻辑不一样。越文把化学品、塑料及塑料制品合成一组，中文拆成化工原料和塑料产品；越文把材料与工业制品分成两组，中文并成工业建材与机械加工工业品；越文单列的纤维纱线纺织品，中文写成纺织成衣。

卖家按中文版本核对自家 HS 编码，容易漏掉越文口径里独立成组的材料类与工业制品类。

紧迫感有数字支撑。据越南工贸部统计，截至 2026 年 9 月中，越南出口商品已面临来自 27 个市场的 327 起贸易救济调查，前 9 个月新增 27 起，超过 2025 年全年。核对 HS 编码时也别忘了转口与加工贸易的申报口径，细节看越南 292 号法令贸易规则这条。

另一份名单：钢铁、木材、轮胎、浮法玻璃

23535 号公文更新的这份清单，和同期流传的另一条预警不是同一份东西。The Hải 同一组相关报道里还有两条，一条讲钢铁、木制品、建材领跑对冲风险名单，另一条标题直接是警惕钢铁、木材、轮胎、浮法玻璃等面临贸易救济调查的风险。那是工贸部贸易救济司发布的商品级风险预警，针对具体品类和目标市场，和 23535 号公文的清单分组不是一个层级，别把两边的品类混成一张表。

被点名的品类量都不小。浮法玻璃对美出口从 2024 年的极低基数起步，2025 年做到 9000 多万美元，占美国同类进口 11% 以上，在印度占同类进口 27% 以上。高强聚酯纱线对欧盟出口 2920 万美元，占欧盟同类进口 38.1%。越南海关的数据说明监管为何加码：2026 年 10 月上半月进出口 566.8 亿美元，同比增长 48.5%。出口涨得越快，越容易被盯上。

从查税转到查原产地

今年 6 月 16 日，越南海关总署下发第 17552/CHQ-GSQL 号公文，明确四类典型原产地欺诈：简单组装即申报越南制造；设多家关联企业分散订单各自简易组装；申请原产地证时隐瞒进口原料真实来源、虚增本地原料占比；保税仓违规换包装换标。

同一份公文列出 18 类重点管控的高风险商品，并要求企业保留采购发票、进口报关单、生产流程记录等单据，保存期不少于 3 年。

处罚也写进去了：扣货、立案调查、行政罚款、暂停清关资格、列入海关黑名单，并通报美国。23535 号公文与这份 6 月文件是一个抓手管认定标准、一个管现场查验。

卖家现在该做的三件事

先把产品线对到越文 7 组分类上，再决定要不要继续走转口。落在材料类、工业制品类里的商品，中文清单容易漏。

第二步是把单证缺口补上。采购发票要写明原料产地国，进口报关单要齐，生产流程记录要能证明在越南实际做了什么、值多少钱。这套东西不是报关行能替你造出来的，是工厂的生产管理记录。

第三是量出转口模式的价格空间。2026 年前 10 个月越南进出口首次突破 1 万亿美元，同比增长 32.3%，其中出口 4990 亿美元，同比增长 27.4%。快速增长的品类是美国和欧盟贸易救济调查的优先靶子。

转口贸易本身还有合规前提要走。越南新版外贸管理规则 9 月 5 日生效，覆盖转口、加工贸易与 CFS。走越南仓或平台落地的卖家，还要看越南电商平台合规要求那篇。

我的判断：转口模式接下来要按”有实质加工的转口”和”纯转口”分开定价。纯转口的利润空间会先被合规成本吃掉，而不是被关税吃掉。

参考文章

• 《越南海关更新风险警示清单 严查出口原产地与转运》｜亿恩网｜https://www.ennews.com/news-147352.html
• 《Seven Vietnamese export product groups at risk of trade remedy investigations》｜Vietnam News｜https://vietnamnews.vn/economy/1802970/seven-vietnamese-export-product-groups-at-risk-of-trade-remedy-investigations.html
• 《Warning on Vietnamese Export Products at Risk of Trade Remedy Investigations》｜ASL LAW｜https://aslgate.com/?p=48043/
• 《东南亚转口风险大增！越南重拳严查四类原产地欺诈行为和18类产品》｜中国国际贸易促进委员会浙江省委员会｜https://www.ccpitzj.gov.cn/col/col1229557691/art/2026/art_c0b26bb11835458f8077c48aa85ad03d.html
• 《宁波市贸促会经贸预警信息快报2026年第104期》｜中国国际贸易促进委员会宁波市委员会｜http://www.ccpitnb.org/art/2026/10/30/art_5590_639045.html
• 《越南更新出口高危清单：木材、钢材、纺织等7大类货物迎来严查！》｜锦程物流｜http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzYyMzA4ODYzNQ==&mid=2247561145&idx=1&sn=497e9637a26fd10b2aafe4ced100303a&chksm=fe9b50b6b6bbf24f76e52c2457d66dc7527f1555563ca27c334c1dd271c0cbf334a01e3b3cd0

FAQ

只在越南换箱贴标，货还会不会放行？

不会自动放行。23535 号公文已明确换箱、贴标签、简单分装不足以取得越南原产地资质。浅层操作没有实质性加工的，通关直接拦下，原产地申请被驳回，企业进重点风控名单。

之前发出的货要不要重新申请原产地证？

23535 号公文更新的是风险警示清单，不是新的原产地证办理程序。强制要求来自 6 月 16 日的第 17552/CHQ-GSQL 号公文，要求把采购发票、进口报关单、生产流程记录等单据完整留存，保存期不少于 3 年。

出口量下滑了还会被查吗？

会。清单看的是增长趋势、进口国市场份额和是否与已被采取措施的产品相似，不只看当期金额。越南木制卧室家具对美出口 2026 年前 7 个月同比下降 21.1%，但木条和加工木制品在美国供应份额仍不低。