俄罗斯放弃每件100卢布包裹海关费 2027年起改征22%增值税

核心要点

• 俄财政部放弃每件100卢布包裹海关费
• 2027年起跨境网购统一按22%标准税率征增值税
• 平台作为税务代理代扣代缴，卖家拿到税后货款
• 修正案编号N617-9，新增税法174.4与174.5条
• 官方估算每年增收约750亿卢布

俄罗斯联邦财政部副部长萨扎诺夫在国家杜马表态，明确不打算同时开征增值税和海关手续费，政府很可能提交修正案，从税法修正案中剔除自2027年起对跨境电商包裹征收100卢布海关手续费的规定。据国际文传电讯社报道，取舍已经定了：固定费退出，增值税留下。他同时确认，2027年起将对跨境电商商品按最高22%征收增值税，理由是拉平传统零售与线上零售的税负。此前财政部讨论过的阶梯方案——2027年7%、2028年14%、2029年22%——也被放弃。

100卢布费退场，22%增值税上场

先把两件事的时间线分开。9月24日俄财政部向政府提交2027–2029年预算包，同时提交一份税法修正案：跨境网购按22%标准税率征增值税，由电子交易平台作为税务代理代缴；配套对个人自用、价值不超过200欧元的境外邮包加收每件100卢布固定海关手续费。

到了11月方向变了。萨扎诺夫在国家杜马说，不打算同时开征增值税和海关手续费，政府很可能提交修正案，对互联网贸易商品不再征收海关手续费。现行欧亚经济联盟免税额度是200欧元，超出部分关税15%，2027年1月1日起拟降至5%。原本那100卢布固定费正是加在免税额度以内的包裹上，才让卖家觉得”双重负担”。现在这块撤了，剩下的只有增值税。

数据来源：国际文传电讯社援引俄财政部副部长萨扎诺夫在国家杜马的表态，2026年11月。

22%和100卢布，哪个对卖家更划算

这是你最需要算的一笔账。两者性质完全不同：100卢布按件计征，是固定成本；22%按货值比例抽取，是浮动成本。

对小额包裹，固定费曾经更难扛。一件货值500卢布的包裹，收100卢布相当于20%的实际税负；货值2000卢布的包裹只有5%。固定费对低价小包是重税，对高货值包裹反而轻，而22%对所有货值一视同仁。

但固定费退出后，低价小包的负担并没有消失，只是换了形式。一件500卢布的包裹，22%就是110卢布，比原来的100卢布还高。差别在于这110卢布按比例浮动，货值涨到2000卢布时税额同步涨到440卢布，不会出现”小额税负畸高、大额反而轻”的倒挂。

对做低价走量的卖家，毛利率结构要按22%重算，而不是简单减去100卢布。我们此前做过一轮测算，算法与敏感度见俄罗斯跨境小包22%增值税100卢布规费测算。现在100卢布这一项要划掉，但22%的算法和平台代缴的现金流影响不变。

平台代缴意味着什么

法案编号N617-9，随2027–2029年联邦预算包提交国家杜马。9月30日提交，10月27日预算与税收委员会建议一读通过，10月29日上会审议。修订方案拟新增《俄罗斯联邦税法》第174.4条和第174.5条。征收机制分两档：货物价值不超过欧亚经济联盟免税额度的，由下单的平台作为税务代理代扣代缴，俄平台和境外平台都可以担任这个角色；超过免税额度的，由买家本人直接缴纳，且必须在货物放行之前完成。

税率统一22%。俄平台按《税法》第174条规定的期限申报，境外卖家与境外平台须在税期次月28日前缴清。税基按税务代理收到货款的那个季度最后一天确定。

这里有一个对卖家很关键的点：钱在买家付款那一刻就被扣走了，你拿到的是税后货款。 这和”卖家事后自己去申报”是两种体验——前者现金流直接少一块。俄罗斯互联网贸易公司协会（AKIT）与 Infoline-Analytics 都把退款机制未定列为风险点：买家清关后拒收，已缴的22%怎么退，目前没有明确办法。

卖家现在该做的四件事

第一，把22%写进定价模型，别按”抽成”理解。 1000卢布的商品，22%是220卢布。页面价格抬到1220卢布，转化率会掉；价格不动，220卢布直接从利润里扣。

第二，算好”谁来承担”这笔税。 法案允许三类主体担任税务代理：外国卖家自营站点、外国电商平台、承载境外卖家的俄本土平台。第三类最要紧——本土平台上的跨境店铺就是最直接的代缴场景。

税率定在22%不是随便挑的。俄罗斯国内增值税标准税率已从20%提高到22%，为的是和本土卖家拉平。本土制造商把税含在标价里，进口商在清关时缴税并关税，境外卖家直发给个人原本不承担这些成本。据俄罗斯金融大学税务与税务管理系主任德米特里·利亚霍夫斯基估算，这项措施将影响在平台上经营的近100万俄罗斯本土商家，毛利薄的品类受影响更明显。法案说明书的官方测算认为每年可带来约750亿卢布增收；俄财政部对两项工具合计的财政效果估算是每年约246亿卢布。

俄联邦反垄断局也在推动取消外资优惠待遇，Wildberries已从7月22日起上调外国卖家费率，平台侧成本可对照Ozon 2026佣金结构拆解。

第三，别等法案落地才动。 一读只是第一步，后面还有二读、三读、联邦委员会和总统签署。委员会已把税基口径列为二读前必须明确的事项之一：按价格、按价格加运费、从含税价倒推，三种算法税额完全不同，现在流传的测算都只是假设。

第四，检查退货流程和平台规则。 22%的退款机制目前是空白，这是最容易在争议里吃亏的地方。平台侧佣金调整也在推进，参考俄罗斯卖家联盟要求禁比价按钮。另外欧洲也在同步收紧跨境免税，德国早已取消22欧元以下小包免税，欧盟11月起对境外包裹按件加收2欧元手续费，全球小包免税红利都在退潮，参见巴西50美元以下小包关税归零后的量涨82%这类市场数据。

参考文章

• 《Russian Civic Chamber calls for specifying VAT refund procedure if purchases from foreign online stores refused》｜Interfax｜https://interfax.com/newsroom/top-stories/119605/
• 《Russian Finance Ministry proposes 22% VAT on cross-border e-commerce purchases》｜Lookuptax｜https://lookuptax.com/tax-changes/russia/cross-border-ecommerce-vat-22pc-bill
• 《Russia Proposes 22% VAT on Cross-Border Online Purchases》｜VATupdate｜https://www.vatupdate.com/?p=365791
• 《The Ministry of Finance proposes to collect 100 rubles from the parcel and 22% VAT for cross-border trade》｜Deliver2｜https://deliver-2.com/news/customs-and-international-trade/the-ministry-of-finance-proposes-to-collect-100-rubles-from-the-parcel-and-22-vat-for-cross-border-trade
• 《22% VAT for foreign sellers on marketplaces from 2027》｜Deliver2｜https://deliver-2.com/news/marketplaces/22-vat-for-foreign-sellers-on-marketplaces-from-2027
• 《俄财政部拟取消与22%增值税同步开征的电商海关手续费》｜亿恩网｜https://www.ennews.com/news-147527.html
• 《聚焦|22%增值税+额外海关费!中俄跨境小包成本将迎大变局!》｜四川省商务厅｜https://swt.sc.gov.cn/sccom/c25030606/2026/10/10/eabe1466f795461d8a4731c807588d5b.shtml

FAQ

100卢布海关费是取消了吗，还是只是暂缓

按目前进展是取消。萨扎诺夫在国家杜马表示不打算同时开征增值税和海关手续费，政府很可能提交修正案剔除这一条。但这是财政部长的表态和立法意图，还不是已生效的法律，最终文本要等杜马二三读和总统签署。

2027年起所有跨境包裹都按22%交吗

对平台代缴这一档，税率统一22%不分货值。超过免税额度的由买家本人直接缴纳，且要在货物放行前付清。

22%是从2027年1月1日开始吗

法案提的是”自2027年起”，具体哪天要看最终文本和生效条款。欧亚经济联盟关税是另一条线：现行超出200欧元部分征15%，2027年1月1日起拟降至5%。

卖家是自己去申报还是平台代缴

按N617-9的设计是平台代缴，卖家拿到的是税后货款。退款机制尚未明确，这是主要风险点。