俄罗斯平台经济法 10 月 1 日生效：商品上架前要过 12 个国家数据库核验

核心要点

• 10 月 1 日起商品卡须经 12 个国家系统核验，通过才能上架。
• 卖家提交材料后，平台 3 个工作日内必须完成比对。
• 存量商品卡有 180 天缓冲，2027 年 3 月 29 日前核完。
• 敏感品类直接比对 EAC 证书、诚实标签和药品登记。
• 商标使用权核验条款 2027 年 3 月 1 日才生效。

俄罗斯《平台经济法》的配套细则已经落地。2026 年 10 月 1 日起，Wildberries、Ozon、Yandex Market 这类平台在发布商品卡之前，必须拿卖家的资料去比对俄罗斯的国家级数据库。核验不通过，链接就不能上。

法律链条是三段：2025 年 7 月 31 日第 289-FZ 号联邦法定框架，2026 年 7 月 2 日俄罗斯政府第 821 号决议《商品卡信息核验程序》定操作，细则还附了核验规则、国家信息系统清单、平台与系统运营方的交互规则。责任主体变了：过去是海关查货，现在平台直接查资料。

平台成了第一道执法关口

核验分两阶段。第一阶段先看编码：卖家要填欧亚经济联盟 10 位海关编码 TN VED EAEU，或俄罗斯 9 位产品分类编码 OKPD 2。平台据此判断要不要专项核验。
第二阶段才是专项核验，对象是农药和农用化学品、药品、医疗器械、生物活性膳食补充剂、需强制符合性确认（EAC）的商品、需强制标识（诚实标签）的商品。数据源是 12 个国家级信息系统与登记注册系统。Lidings 律所的解读点名了人用药品国家登记册 GRLS、人用药品流通监测系统 MDLP、国家商标登记册等。
核验节奏如下：

第 289-FZ 第 7 条还额外设了禁令：已退出流通的商品，以及未完成国家登记的农药、膳食补充剂、药品、医疗器械，一律不得上架。

俄罗斯经济发展部长 Maxim Reshetnikov 在 10 月 25 日经该部官网表态说，平台需要确保数据与至少 10 个国家系统和登记簿完成对账，这是平台和政府数字服务要解决的技术难题。这里有个口径差：部长说”至少 10 个”，细则列的是 12 个。部长讲的是对账系统的数量下限，细则清单是完整范围，别混着用。

我们此前写过 俄罗斯跨境卖家的税务卡点，讲的是增值税和清关。这条决议加进来后，合规链变成”清关—税务—平台核验”三段。

三个卡点，逐个都会拦链接

卡点一：EAC 证书的型号清单覆盖不全。 据今日头条一篇行业实操稿（服务商转述口径，非政府文件原文），EAC 认证有三个坑：只有俄罗斯联邦认可局 Rosaccreditation 授权、编号以 RA/RU 开头的证书才在俄平台侧查得到状态；联盟国出具的证书在俄方系统里可能查不到；持证人须为俄罗斯境内注册法人。最要命的是第三条——证书型号清单必须覆盖在售全部变体，一张证书覆盖 5 个型号而店里挂了 12 个变体，多出的 7 个会被系统比对出来直接拦下。我们此前写过 俄罗斯市场护照与合规声明，那篇讲证件类目，这份讲证件跟商品卡挂钩。
卡点二：诚实标签必须靠本地进口商赋码。 外国企业不能直接在诚实标签系统注册，得通过俄罗斯本地进口商或授权法人完成注册、赋码申领和数据报送。商品投入流通后，还要在 7 个日历日内完成注册和报送。诚实标签的扩容节奏在持续压过来。据上述行业稿，2026 年 3 月 1 日起覆盖电子产品、特种服装、日化家用类；6 月 1 日起增加速溶咖啡、菊苣、鱼子酱；9 月 1 日起医疗器械转强制，新增卫生日用品、儿童玩具、运动营养品；12 月 1 日起电子烟全品类强制贴标。

卡点三：改一次就要重跑一次。 卖家修改商品卡上决议规定类型的信息时，平台要暂停该卡展示，未经重新核验不得恢复。加上每 10 个工作日至少复核一次时效性，等于每次改证书编号、型号、标签编码都要重走 3 个工作日。
三个卡点指向同一个结论：合规资料不是一次性过关的入场券，而是要持续维护的活状态。

时间表和罚则

存量商品卡有缓冲期。10 月 1 日前已发布的商品卡，须在第 821 号决议生效后 180 天内核完，Zuykov and Partners 给出的截止日是 2027 年 3 月 29 日。

商标是另一条时间线。商标使用权核验条款要到 2027 年 3 月 1 日才生效，通过后商品卡会展示商标图案。卖家上传商标时要说明使用依据，能挡住傍名牌商品。

罚则方面，据《Izvestia》采访莫斯科知识产权申诉中心主席 Boris Gerasin 的说法，行政责任按违规性质分级，对法人最高罚 40 万卢布，其中”以卖家成本降价”这类违规设了 10 万至 30 万卢布的区间。平台单方面改协议涉及提高抽成的，需提前 45 天通知。
关于平台因卖家拒绝参与促销而降权、压排名，媒体早报有”最高罚 40 万卢布”的说法；另有行业稿提到”超 15 天不处理卖家申诉，罚金上限 50 万卢布”。这两个数字来自行业转述，本次未在政府原文核到，建议以实际条款为准。
主编判断：这次变化的性质是执法位置前移。过去是货物入境后由海关抽检，现在是商品卡发布前由平台用国家数据库逐项比对。平台从通道变成了执法末端——资料不全，链接直接消失。实操含义很直接：EAC 型号清单、诚实标签赋码路径、编码填报，在选品阶段做完。

卖家现在该动的三件事

第一，把在售链接的 EAC 证书型号清单跟 SKU 变体做全量比对。证书覆盖 5 个型号、店里挂 12 个变体这种差额最容易被系统抓出来。

第二，把编码填报纳入上架流程。TN VED EAEU 和 OKPD 2 至少填准一个，填错或漏填，平台第一步就判不出要不要专项核验。

第三，提前敲定本地进口商或授权法人。EAC 持证主体、诚实标签注册主体都必须是俄罗斯境内法人，找不到这个角色，所有品类都做不了。

平台抽成调整、促销成本分摊规则变化，按 45 天和 15 天两档通知，跟 Ozon 俄罗斯自动税务政策 放一起看，能算清链接成本。

参考文章

• 《Procedure for Verifying Product Cards on Marketplaces Approved》｜Lidings｜https://www.lidings.com/media/legalupdates/marketplace
• 《How marketplaces will check product cards》｜Zuykov and Partners｜https://zuykov.com/en/about/articles/how-marketplaces-will-check-product-cards
• 《Order of the Government of the Russian Federation “About Procedure the Operator of Intermediary Digital Platform of the Check Containing in the Card of Goods, Work, Service of Information” 821》｜EA Legislation Database｜https://ealegislation.com/document.fwx?rgn=176482
• 《Platforms will start verifying their partners using government information systems next year》｜AK&M｜https://www.akm.ru/eng/news/platforms-will-start-verifying-their-partners-using-government-information-systems-next-year/
• 《The lawyer named the main changes for marketplaces from October 1》｜Izvestia｜https://en.iz.ru/en/2176683/2026-10-01/lawyer-named-main-changes-marketplaces-october-1
• 《俄罗斯新规下，这些商品可能无法继续上架了！》｜今日头条｜https://m.toutiao.com/article/7697551967043813924

FAQ

商品卡核验不通过会怎么处理？

新链接直接无法发布。已上线的商品卡，卖家改动证书编号、产品型号、标签编码等关键字段后，平台会暂停展示，重启核验流程。存量商品卡逾期未核完会被批量下架。### 3 个工作日和 5 个工作日，哪个是商品卡核验的时限？

两个是不同的核验。卖家主体和合作伙伴资质的核验由 2026 年 6 月 20 日第 768 号政府令批准，一般最长 5 个工作日，中小企业走 SME.RF 可加速。商品卡核验由第 821 号决议管，3 个工作日。

外国卖家没有俄罗斯公司，能过核验吗？

能上架，但不能自己持证。EAC 证书须由俄罗斯境内注册法人作为持证人，境外厂商不能直接持证。诚实标签同理，必须通过本地进口商或授权法人完成注册、赋码和数据报送。完整清单在第 821 号决议所附文件中，公开报道点名的有联邦国家认证信息系统、强制标识流通监控系统等。