德国产品责任法现代化法 12 月 9 日施行 海外仓 FBA 可能变成替买家赔钱的制造商

核心要点

• 12 月 9 日生效，只管当天之后首次投放欧盟的产品。
• 五级顺位：制造商、进口商、欧代、履约服务商、卖家。
• 履约服务商门槛：仓储、包装、地址处理、发货，四项做两项。
• 履约服务商担的是补充责任，触发条件很窄。
• 8500 万欧元上限、500 欧元免赔额全部取消。

德国联邦议院 10 月 8 日二读三读通过《产品责任法现代化法》，表决结果是 CDU/CSU、SPD 与绿党赞成、1 票反对，依据是法律事务与消费者保护委员会 10 月 7 日的建议与报告。联邦参议院 10 月 16 日终审通过且未提交调解委员会，立法程序走完。12 月 9 日生效。

它同时是欧盟《产品责任指令》(EU) 2024/2853 的国内法转化，欧盟给成员国的立法期限就是这一天。

这篇最该看的不是”新法更严”，而是”严到谁头上”。

五级责任顺位：海外仓可能被当成制造商

新法把无过错严格责任的主体拉成一条链，按顺序往下找。

第一级，制造商。贴牌方算制造商，打自有品牌就进这一级。

第二级，进口商。判定标准不是”谁报关”而是”谁让产品首次在欧盟市场出现”，这一条卡掉了大量代持报关的玩法。

第三级，授权代表，也就是欧代。

第四级是新增的核心靶点：履约服务商（Fulfillment Service Provider）。定义是对非自有商品提供仓储、包装、地址处理、发货四项服务中至少两项的主体。亚马逊 FBA、第三方海外仓只要没自己的授权代表，就落进这一档。

履约服务商何时被拖进来，官方口径很明确：制造商在欧盟境外、又没有欧盟进口商、也没书面指定欧盟授权代表时，履约服务商与在线平台运营者才承担补充责任（subsidiary basis）。这是补充责任，不是首要责任，前面几级能追责时不落到他们头上。可被诉主体由 § 10 至 § 13 列全：软件制造商、进口商、供应商、履约服务商、特定在线平台运营者。

第五级是卖家自己兜底，前几级都指不出来时供货方可能被当作制造商。

主编判断：这条链的逻辑是”谁在欧盟谁兜底”。过去出事要跨洋找工厂，现在德国法院直接看欧盟境内谁在处理这批货。

联邦议院还通过一份决议，要求政府研究是否应要求欧盟外制造商的授权代表投保责任险或提供同等财务担保。欧代的门槛只会往上走，相关保险成本可以看亚马逊产品责任险月销门槛与直赔规则。

12 月 9 日这个日期怎么切分新旧货

新法只适用于 2026 年 12 月 9 日及之后首次投放至欧盟市场的产品，此前已投放的库存沿用旧法（§ 23）。

关键判定是”首次投放”不是”首次销售”。11 月发到德国 FBA 仓、12 月 9 日前首次在欧盟出现的那批货，即使 12 月 15 日才卖出，仍适用旧法。反过来，12 月 9 日之后首次在欧盟出现的货，哪怕 12 月 20 日才上架销售，也适用新法。

要在 12 月 9 日这个节点上把在途、在仓、在售三批货分清楚。货在欧盟境内但没过清关放行怎么算，看欧盟新海关法典与产品标识符强制要求这篇。

另一件事：新法不得用合同条款排除或限制对受害人的责任。

举证规则大改：举证责任往消费者那边倒

引入证据开示请求权。原告提出足够可信的主张后，法院可要求被告披露其控制的供应链证据，包括采购单据、供货信息、检测资料。§ 19(1) 把范围扩大到第三方，规定必要且相称时可对持有证据的第三方发出披露命令。拒不披露的直接后果是推定产品存在缺陷。§ 19(4) 另设独立证据程序保护商业秘密。

另有三条法定推定：违反强制性产品安全规定即推定缺陷；正常可预见使用下明显故障并致害，推定缺陷；缺陷已确认且损害通常由该类缺陷造成，推定因果关系成立。§ 20(3) 留了一道门：技术复杂度高的情形，证明盖然性即可。

赔偿端同样直接。旧法人身伤害 8500 万欧元上限取消，财产损失 500 欧元免赔额取消，赔偿不设封顶。新增两类可赔损害：医学认可的精神健康损害、非职业用途的数据损毁。

追责周期也拉长了。诉讼时效为自知道或应当知道损害、缺陷及责任人之日起 3 年；投放市场基础最长追责期 10 年；身体迟延损害最长延至 25 年。

产品定义也扩容了。§ 2 把软件、AI 系统与数字设计文件都算作产品，不看以何种形式提供；§ 8(2) 规定制造商只要还保留控制权（推送 OTA 更新、连着数字服务），投放市场后产生的缺陷照样担责。两条例外：药品不适用，另有药品法专门的无过错责任制度；仅在非商业活动开发与提供的开源软件被排除，商业性开源软件仍可能进责任范围。

德国还保留了一张底牌：发展风险抗辩。制造商能证明投放市场时的科学技术水平尚无法发现缺陷的，可以免责。这一点中文解读普遍漏写，但它是卖家手里仅剩的实体抗辩。

卖家现在该做什么

第一件，盘点你在欧盟的角色。把”谁是第一个让产品出现在欧盟市场的主体”写下来，写不出来说明风险在你这边。

第二件，查你的欧代和海外仓安排。工厂既不在欧盟又没指定欧代，海外仓又做了四项里的两项以上，第四级就指向仓储方。这时候唯一的出路是证明自己是供货方，靠采购凭证、质检报告、批次记录。

第三件，如果你是自有品牌。贴牌、深度翻新、重新包装都可能让你被认定为新制造商。单纯二手转售一般不会自动成为制造商。

第四件，评估保险。责任无上限意味着单次事故赔付不再有天花板。

那份要求欧代投保责任险的决议也值得盯。一旦落地，欧盟外卖家的成本结构会再变一次。

参考文章

• 《Expanded product liability from the end of 2026》｜CMS｜https://www.cms.law/en/deu/publication/2026-themen-die-sie-bewegen-werden/expanded-product-liability-from-the-end-of-2026
• 《Germany adopts new product liability regime》｜Hogan Lovells｜https://biopreviewprod.hlc.com/en/publications/germany-adopts-new-product-liability-regime
• 《Gesetz zur Modernisierung des Produkthaftungsrechts und zur Änderung weiterer Vorschriften (Bundesrat Drucksache 584/26), new Produkthaftungsgesetz transposing Directive (EU) 2024/2853》｜LexLint｜https://lexlint.io/l/de-entwurf-eines-gesetzes-zur-modernisierung-des
• 《Act on the Modernization of Product Liability Law》｜VDMA｜https://www.vdma.eu/en/viewer/-/v2article/render/147872991
• 《Germany: Update on product liability law》｜A&O Shearman｜https://www.aoshearman.com/en/insights/update-on-product-liability-law
• 《Product liability extended》｜德国工商总会 DIHK｜https://www.dihk.de/en/service-portal/for-business-owners-and-entrepreneurs/product-liability-extended-174814
• 《Germany adopts new product liability rules to combat cyber risks》｜Pinsent Masons｜https://www.pinsentmasons.com/Out-Law/News/Germany-adopts-new-product-liability-rules-to-combat-cyber-risks
• 《New rules for product liability》｜Handwerksblatt｜https://en.handwerksblatt.de/operational-management/New-rules-for-product-liability-in-the-age-of-digitalization-and-AI

FAQ

问题：我的货 11 月就到了德国仓，12 月才卖，新法管不管？

大概率按旧法。判定标准是”首次投放欧盟市场”不是”首次销售”。12 月 9 日前首次出现的货之后才卖仍适用旧法，但得拿出清关放行与入库时间证据。

问题：我在欧盟没有公司，海外仓替我发货，是不是它赔不是我赔？

不一定。履约服务商是第四级，前面还有制造商、进口商、欧代三层。前几层都在欧盟境外又没人指定欧代时，履约服务商和平台方会被一起拖进来，担的是补充责任。你也在第五级兜底。

问题：贴自有品牌会不会变成制造商？

会。贴自有品牌即属第一级顺位。重大改造、翻新再造后脱离原厂控制，改造方也被认定为新制造商。单纯二手转售一般不会自动成为制造商。

问题：赔偿还有上限吗？

没有。旧法 8500 万欧元人身伤害上限和 500 欧元财产损失免赔额都取消了，赔偿不设封顶。可赔范围多了精神健康损害和数据损毁。