25项跨境贸易便利化措施全国推广，含离境即退税与航空口岸空侧直通，带电货物空运要求简化。
核心要点
- 25项跨境贸易便利化措施全国复制推广
- 货物离境即可申报出口退税业务代码HWC-YT
- 航空口岸推进空侧直通减少提货卸货安检环节
- 含锂电池等带电货物空运要求获简化
- 专项行动期间98%企业满意效率提升超80%
25项跨境贸易便利化措施，全国都能用了。
海关总署1月15日开记者通报会，通报2025年专项行动形成的25项政策措施要全国复制推广。这批措施不是新出台的规矩，是试点转常规。
据海关总署国家口岸管理办公室副主任谢放介绍，2025年4月到9月，海关总署会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、商务部等20个部门，在北京、上海、天津、重庆等25个城市集中开展跨境贸易便利化专项行动。期间推出29项先行先试的政策措施。专项行动结束后做了一轮评估，从29项里挑出25项较成熟的推向全国。
全国复制推广这四个字，你得读准。意思是你公司在哪个城市、哪个综试区、哪个口岸，不影响你能用。以前只在试点城市才能走的通道，现在按全国统一口径办。
专项行动期间，98%的企业表示满意。两证合一那段时间签发证单46万份，办事效率提升超80%。
| 专项行动期间 | 全国复制推广之后 |
|---|---|
| 29项先行先试措施 | 25项成熟措施面向全国 |
| 覆盖北京等25个城市 | 企业所在地不再影响可用性 |
| 需在试点名单内 | 按全国统一口径申报 |
五个方面，跟你有关的是哪几条
25项措施分五个方面。促进跨境物流高效畅通、支持新业态新模式发展、优化特殊商品监管模式、提升智慧化监管服务水平、增强惠企便民实效。
分项数量也公开了。物流方面7项。新业态5项。特殊商品4项。智慧化4项。惠企便民5项。
物流这7项里，对做货的有直接用的。通道对接算一项。丝路海运要和中欧班列、西部陆海新通道对接合作。跨境班列集结中心建设算一项。国际公路运输算一项。还有一项是航空口岸的空侧直通。
新业态这5项里，跨境电商算一项。原文口径是全面落实离境即退税、销售后再核算相关政策。
特殊商品这4项里，出口锂电池检验监管模式优化算一项。综保区开展汽车零部件等出口商品保税检测算一项。进口机动车两证合一试点扩大算一项。
离境即退税：货还没卖掉，钱能先拿
25项措施里最被卖家盯着的一条，是离境即退税。
货物报关离境之后，你就能申报出口退税。货还没实现销售，先做出口预退税。等真卖出去了，再按销售情况核算。
申报有个技术细节。在申报明细表的退免税业务类型栏里，填海外仓预退标识。业务类型代码是HWC-YT。
这条制度出自国家税务总局2025年第3号公告。25项措施这次是把它跟通关便利接到一起，让申报离境日期和退税数据能对上。
它跟2026年推行的36个月申报期限是一套的。申报期宽了，离境即退税这个动作就得更规范。离境日期一模糊，核算期就难对齐。
主编的一句判断：离境即退税解决了钱到不到手的问题，没解决单证齐不齐的问题。你离境日期录错，核算期跟着错，追回预退税的风险自己担。
空侧直通和带电货物：空运两处松动
物流7项里，最直接降本的是航空口岸空侧直通。
官方表述是推进航空口岸空侧直通监管，减少提货、卸货、安检等环节，提升效率，降低成本。
对走空运的卖家，这三个环节就是时间成本。少了环节，从落地到你能提的周期能压下来。
另一条是空运货站作业模式。支持建设具备航空收货、打板、安检、海关监管等功能的前置货站。
带电货物也有松动。25项措施写明，支持带电货物航空运输，在确保航空安全的前提下，简化含锂电池等带电货物航空运输要求。
做3C配件、储能、小家电的卖家，这一条比跟货代砍价实在。锂电池空运的打包和申报约束松了，订舱时的额外条件就少了。
| 商品与场景 | 新措施口径 | 官方表述 |
|---|---|---|
| 含锂电池带电货物 | 简化航空运输要求 | 确保航空安全前提下简化 |
| 航空口岸货站 | 支持前置货站建设 | 具备收货打板安检海关监管功能 |
| 航空口岸通关 | 推进空侧直通监管 | 减少提货卸货安检环节 |
智慧海关与惠企便民：后台要接的两件事
智慧化4项里，有一条是国际贸易单一窗口的跨境互联互通。实现国际航行船舶、检验检疫等领域的电子证书交换。推广国际航行船舶联合查验、一次放行。
惠企便民这块，指向AEO企业。措施明确加强对高资信企业的联合激励。推进AEO企业信息共享。金融机构在融资授信、融资担保、出口信保上的支持力度加大。
另一条是港口物流作业。鼓励港口企业灵活设置出口集装箱开港时间。你排舱的时候能按港口节奏卡时间。
还有一条是规范进出口环节收费行为。协同推动降低跨境物流全流程综合成本。
这些不像空侧直通那样立刻见效。它们改的是你每天要碰的那些表格和系统。
现在该动的三件事
第一件，把你在用的通关便利项列一遍。空侧直通、单一窗口、联合查验、便利化措施，问一遍属地海关有没有对应口径。政策已经全国推了，属地执行口径可能还在过渡。
第二件，锂电池和带电货物走空运的，把运输要求重新核一遍。简化的是流程，不是航空安全底线。别因为听说简化了就放松包装和申报。
第三件，海外仓的离境日期管起来。离境即退税和36个月申报期限都锚在这个日期上。报关单、离境信息、申报数据要对得上。
如果你的公司以前不在那25个试点城市里，这次的变化对你更直接。以前要申请、要去争，现在按全国统一口径办。
自2018年以来，海关已累计推出便利化措施115项。这个批次是从115项里再筛出25项。真正落地时，一个一个对照着看，比盯着总数有用。
参考文章
- 《25项跨境贸易便利化措施 将全国复制推广》｜中国海关｜http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/16/article_2026011614325123410.html
- 《再迎政策加持 便利化组合拳释放外贸新动能》｜中国海关｜http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/16/article_2026011614382211286.html
- 《这25项跨境贸易便利化措施将在全国复制推广》｜中国经济网｜https://www.ce.cn/newmain/right/feature/202601/t20260115_2703414.shtml
- 《海关总署：向全国复制推广二十五项跨境贸易便利化措施》｜中国产业经济信息网｜https://cinic.org.cn/xw/bwdt/1620808.html
- 《通关利好！25项跨境贸易便利化措施将在全国推广》｜东营市贸易促进委员会｜http://ccpit.dongying.gov.cn/art/2026/1/21/art_123768_10312550.html
- 《外贸新业态海关相关热点问答》｜宁波海关｜http://ningbo.customs.gov.cn/ningbo_customs/2026-10/15/article_2026101510440437699.html
FAQ
全国复制推广，是不是我原来在试点城市才有的待遇现在自动就有了？
口径上是。但落地要看属地海关。政策已经全国推，企业所在地不再影响可用性。具体到你手上的业务品种，问一遍属地海关对应窗口。
25项措施是新出台的政策吗？
不是新出台的。2025年4月到9月专项行动推出29项先行先试措施，评估后挑出25项较成熟的推向全国。这是试点转常规。
离境即退税和36个月申报期限是一回事吗？
不是，但配套。离境即退税解决的是货物离境后就能预退税。36个月解决的是申报窗口有多长。两个都锚在报关出口日期上。
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