阿联酋航运自10月1日起禁运废塑料，误报将列入黑名单并收误报费，合规风险前移至船公司。
核心要点
- ESL自2026年10月1日起禁运废塑料
- 误报或不实申报将被列入黑名单
- 达飞2022年已先行采取类似举措
- 描述含waste或scrap等词命中即拒
- 退货集运混入塑料包装易撞上禁运线
总部位于迪拜的阿联酋航运（ESL）发布公告，自 2026 年 10 月 1 日起不再接受废塑料货物订舱。任何误报或不实申报都可能导致责任方被列入黑名单，并被收取货物误报费。
ESL 是第二家明确表态不再运输废塑料货物的航运企业。2022 年达飞集团曾宣布采取类似举措。
主编判断：这条禁令的分量不在”又一家船公司禁运了”，而在它把合规风险从海关前移到了船公司。海关放行过、报关单齐、货也到港了——船公司照样可以不接。这条线一旦划出来，你的申报口径就得重新核。
为什么船公司开始拒运
ESL 首席运营官兼中东区域董事总经理 Michael Davies 表示，禁止承运废塑料是向前迈出的正确一步，体现了对航运合规实践的关注。
巴塞尔行动网络（BAN）是致力于终止有毒废物国际贸易的慈善组织，一直在推动航运企业停止承运废塑料。BAN 高级政策顾问 Christopher Hudak 认为，ESL 的决定是终结向发展中国家出口有害塑料废物的又一重要里程碑，并呼吁世界航运理事会所有成员效仿。
背后的行业背景是：每天有数百吨废塑料从发达国家运往发展中国家。尽管声称用于回收，但实际上这些废塑料被焚烧、倾倒或在不安全条件下处理。
对船公司来说，风险敞口是明确的。巴塞尔公约修正案把塑料废物列入新的管制范围，废物跨境转移的司法辖区审查在收紧。承运一票被认定违规的货，责任不只是罚款，还包括货权处置、港口滞留、声誉。加上航运企业在合规上被持续点名，拒运是最省事的选择。
这条逻辑会继续复制。达飞在 2022 年表态，ESL 在 2026 年 10 月跟进，下一家是时间问题。
你的废料出口和退货处理会不会撞上这条线
先分清三个概念，它们的判定完全不同。
可再利用的二手货物。 跨境电商的海外仓退货、二手设备翻新件、可再销售库存，这一类通常不按废塑料处理。但关键看货物状态和申报口径。
生产废料与塑料废料。 塑料边角料、注塑废料、包装废料，这一类在多数司法辖区按废物管理。ESL 这次禁的是”废塑料货物”，落在这一类的风险最高。
塑料碎片、塑料粉。 这类是公约里被单独盯住的形态，判定上比整件成品严得多。
会撞上线的典型动作有三个。一是把滞销库存当废料打包走海运出口回国内再处理；二是海外仓退货中塑料包装占比过高，整批被按含废塑料申报；三是第三方仓储商在打包环节把塑料废弃物混进你的退货集运里。
第三种最难查，因为它发生在你视野之外。
判定分三档，不要自己猜
船公司的执行不会逐票讨论，通常按货物描述做关键词匹配和形态抽查。判定大致分三档。
明确拒收。 描述里带 waste、scrap、plastic scrap、plastic waste 等词，或形态是塑料碎片、塑料粉，命中即拒。这档没有例外空间。
需证明后放行。 描述写 recycled plastic 或 regrind，但附有再生料证明、买卖合同和目的国进口许可。这类能不能过，看当地站点和当期执行尺度。
正常放行。 整件成品形态、可再销售的二手设备、跨境电商的普通货件。这一档通常不在禁运范围内。
卖家最容易出错的是把第二档当成第一档报，或者反过来——把第三档按第二档报。前者损失舱位，后者损失时间。两档的区别在于有没有一整套支撑单证，而不是货物本身好不好。
自己判不把握的，走一次书面确认：向船公司或代理发邮件，把货物描述和形态写清楚，问是否属于禁运范围。留好回复记录。这一封邮件在未来真出争议时，是你唯一能拿出来的证据。
如果你的退货处理方案里有”打包回运”这一条，建议现在就问仓储方两件事：出口申报的货物描述怎么写，是否含塑料废料。这一条不问清，等货被拒再改，货已经在别人仓库里。
误报费和黑名单的代价
公告里写得很明确：误报或不实申报可能导致责任方被列入黑名单，并被收取货物误报费。
代价分三层。第一层是钱，误报费按货值或按票计，具体标准要向船公司或代理确认，不能猜。第二层是时间，货被扣在港口或船上，处理周期不可控，客户那边的交期一起崩。第三层最难恢复，进黑名单之后，后续订舱被拒，退运、换船、转运都要重新找方案。
主编判断：黑名单的真正代价在第三层。一次误报的损失是一次货值，进了名单再出来的代价是几个月的履约稳定性。对以澳洲、中东为主线的卖家，这一层的风险比省下的运费高得多。
还有一层是举证责任。申报单上写的是托运人自己填的货物描述，船公司按描述承运。事后如果认定描述与实物不符，责任落在申报方。这一条决定了下面那份清单必须逐项核，不能凭印象填。
申报口径核对清单
| 核对项 | 正确做法 | 高风险信号 |
|---|---|---|
| 货物描述 | 按实际形态写，不套用旧模板 | 描述里出现 waste、scrap、recycled 却无证明文件 |
| 货物形态 | 区分整件成品、边角料、碎片、塑料粉 | 描述笼统写 plastics 或 goods |
| 是否为废物 | 按目的国法律与巴塞尔公约口径判断 | 只写”回收料”未附再生证明 |
| 退货集运 | 确认是否混入塑料包装废弃物 | 仓储方口头确认”按退货处理” |
| 目的国与用途 | 明确最终用途，写进口方接收资质 | 用途栏填”回收”但无下游对应 |
| 申报主体 | 谁签字谁负责，确认签字人授权范围 | 由代填人按模板批量生成 |
| 单证准备 | 提前备齐证明文件，随货留存 | 无任何支撑单证 |
这份清单里最关键的两项是第 2 项和第 5 项。形态决定归类，用途决定能不能收。描述里一句 waste 加上文件缺失，是最容易被卡住的组合。
报关单据的模板不要图省事复用。不同渠道的退货、不同批次的库存，形态可能完全不一样。模板复用是最常见的误报来源。
再说一个时间点。公告是自2026 年 10 月 1 日起执行，已经生效。已订舱的货如果还没截关，描述要主动复核一遍，等船公司发现再改，主动权就没了。
参考文章
- 《关注 | 又一船公司宣布：禁运！》｜杭州日报报业集团｜https://hzdaily.hangzhou.com.cn/mrsb/2026/10/08/article_detail_3_20261008A087.html
- 《SHAQ Freight Index — Weekly Container Shipping Rate Report Week 41, 2026》｜SHAQ Logistics｜https://search.shaq-logistics.com/freight-index
FAQ
禁令是只针对阿联酋航运，还是所有船公司都禁了
目前明确表态的是两家：2022 年达飞集团，以及自 2026 年 10 月 1 日起的阿联酋航运。其他船公司尚未公开跟进，但巴塞尔行动网络正在呼吁世界航运理事会成员效仿。可预期的是更多船公司会在未来加入。稳妥做法是按即将普遍生效的口径去核申报，不要等每家发公告。
海外仓退货回运会不会被当成废塑料
取决于申报形态和货物状态。整件可再销售的二手商品通常不按废塑料处理。风险集中在塑料包装、拆包后的塑料件、边角料这一类。如果你的退货集运里包装占比高，建议先让仓储方确认申报口径，再决定走不走海运回运。
误报费具体收多少，怎么确认
公告里只写明会收取货物误报费，没有公开单价。标准一般按票或按货值区间计，由承运方在订舱确认阶段单列。确认方式是通过你的货代或船公司代理索取书面费率表，不要以口头数字为准。订舱前把这张表拿到手，申报时对照着填，能避开大部分争议。
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