欧盟 AEO 担保 11 月 1 日扩围 卖家要问报关行的三件事

核心要点

• 11 月 1 日起 AEO 担保减让扩到远程销售
• 先问报关行：谁提供担保、用谁的 AEO 号
• 担保是押给海关的钱，不是税费打折
• 资质、财报、担保额度，三样留最新件
• 让报关行核 H7 三个代码改没改

10 月 29 日，欧盟官方公报 L 系列刊登实施条例 2026/2403。EUR-Lex 全文里的 Article 2 写得很直白：公布当日生效，自 2026 年 11 月 1 日起适用。适用日与 Delegated Reg 2026/2152 定的 2 欧元金额同日。

11 月中文圈都在算 2 欧元和 3 欧元怎么叠加。这份 10 月 29 日的实施条例几乎没人提。它改的是 AEO 综合担保的范围，还有 H7 报关单里的两个代码。你手上的申报模板没跟着改，11 月起可能卡单。

先说清一件事。综合担保是 AEO 向海关押的一笔钱，用来覆盖一段时间里多个申报的税费风险。它跟单票货要交多少关税、多少处理费，不是同一个账户。把担保减让读成税费打折，是这两天最常见的误读。2403 的条文要点站内已发稿做过概述，这篇只讲卖家侧要做的核查动作，不逐条复述条文；远程销售 PID 强制申报那篇讲的是另一组数据元，别混成一套模板。

先定位：改的是担保范围和申报代码，不是费率

全称是 Commission Implementing Regulation (EU) 2026/2403，2026 年 10 月 28 日通过。它修订的是 Implementing Regulation (EU) 2015/2447，也就是 UCC 实施细则里管担保与数据元的那部分。

法源写在公报抬头：Regulation (EU) No 952/2013 第 25 条首段 (c) 点，以及第 100(1)(a) 条。recital 2 另引 UCC 第 95(3) 条，那是 AEO 享受减额综合担保的权利来源。

改动分三块。Article 1(1)(a) 整段替换 158(2) 条，Article 1(1)(b) 新增 158(3) 条，Article 1(2) 与 1(3) 动 Annex B 的两组数据元。担保范围、监测义务、申报代码，各占一块，互不替代。

recital 8 解释了为什么赶时间。为避免一揽子措施被延误，条例公布当日生效，并与 2026/2152 同日起适用。另有一层背景：Regulation (EU) 2026/2108 已建立新海关法典并废止 952/2013，这份实施条例仍打在旧的 2015/2447 上，属于过渡期补丁。

公报还给了查证线索。2015/2447 的原始出处是 OJ L 343，2015 年 12 月 29 日，第 558 页。2026/2403 的官方公报编号是 L_202602403。你跟报关行对条文时，报编号比报中文标题快得多。

担保谁出：先问报关行用谁的 AEO 号

Article 1(1)(a) 把 158(2) 条换成一句：综合担保金额 shall be reduced to 30 % of the parts of the reference amount。注意是 to 30%，不是 by 30%。recital 2 描述旧条文时用的也是 reduced to 30 %，这个 to 别读漏。

旧条文只覆盖 155(2) 和 155(3)(a) 两部分参考金额。新条文在后面补了 points (a) and (c)。c 点管的正是远程销售货物自由放行的参考金额，recital 3 把它对应到 Directive 2006/112/EC 第 14(4)(2) 条的远程销售定义。

打个比方。参考金额 10 万欧，担保就是 3 万欧，不是从 10 万减掉 3 万。这是向海关提供的财务担保，不是关税打折，也不是处理费优惠。别把它读成进口成本下降。

recital 2 还有一句容易被跳过：AEO 有权享受减额综合担保，前提是满足 UCC 第 39 条的条件，财务偿付能力就列在里面。c 点纳入之后，这部分参考金额也进了 30% 的篮子，担保敞口确实变大了。

谁提供综合担保、对方有没有 AEO 资质，是你要先问报关行的两件事。非欧盟平台被定为进口方之后，担保主体这层关系更绕，欧盟新海关框架落地那篇讲过主体怎么变。

报关行资质怎么查：偿付能力材料要备齐

Article 1(1)(b) 新增 158(3) 条。主管海关要监测享受 c 点减让的 AEO，是否持续满足 UCC 第 39 条条件，原文特别点出 financial solvency，也就是财务偿付能力。

必要时按第 28 条采取措施。条文末尾还留一句：不损害第 23(5) 条的一般监测义务。也就是说，这是加一层，不是换一层。

recital 4 给了背景。相当部分远程销售货物直到 2026 年 7 月才结束免关税待遇，AEO 的担保敞口结构跟着变了，海关才要盯偿付能力。同一段也写明，满足条件的 AEO 本就有权享受减额担保。

落到动作上，是两件事。一是把资质证书、财报、担保额度这三样留一份最新件。二是问清报关行用谁的 AEO 号做担保。远程销售的申报量一上来，海关复核时找的是担保主体，不一定是店铺主体。

主编判断：这条最容易被漏掉。它不改变你交多少担保，却决定了资质复核会不会提前找上门。偿付能力材料别等海关来要才补。

申报模板改哪几个码：让报关行出一份对照

Article 1(2) 换掉 Annex B Title II 数据元 11 10 000 000 的注释。这个数据元叫 Additional Procedure，附加程序。新注释写：H7 列的自由流通报关单，只允许用 C08、F48、F49 和 F53 这几个专为该列设的代码。

recital 5 说明原因。为与 Delegated Reg 2015/2446 第 143a 条一致，纳入新代码 F53、删掉 C07。旧模板里填 C07 的，11 月起要换掉。

Article 1(3) 在 14 03 000 000 税种数据元下的 14 03 039 000 代码表末尾加一行：F00，描述为 Union Handling Fee。recital 6 说得更直白，加这个税种就是为了让 2 欧元处理费能在报关单里被识别并计算。

14 03 000 000 这个数据元叫 Duties and taxes，税费。F00 加在它下面的 Tax type 表末尾，和原有税种并列，不是替换。也就是说，报关系统里多了一个可填值，老代码照用，新代码只在处理费那一行出现。

代码是申报层的事，和费率层不是一回事。别让报关行只回一句「系统已升级」，要它把新增、停用两项代码列成对照发你，附上模板版本号。

11 月 1 日适用：三句话问完再谈费率

recital 1 把三份文件摆在一起。Council Reg 2026/382 引入每件 3 欧元临时关税，公报脚注写明它 2026 年 2 月 11 日通过、2 月 18 日刊登。Delegated Reg 2026/2152 定下 2 欧元处理费金额，9 月 21 日通过、10 月 22 日刊登。recital 8 用的是 suite of measures，一揽子措施。

它们不是三选一。2026/2403 既不引入 3 欧元，也不设定 2 欧元金额，只改担保范围加申报代码。这篇讲的是 10 月 29 日实施条例改的担保范围与申报代码，不是 2 欧元费率本身；2 欧元按报关单行怎么计站内已发，这里不复述。

还有个容易混的点。2 欧元处理费的法源是 Regulation (EU) 2026/2108 第 20(2) 条，2026/2152 只把金额定成 2 欧元。2026/2403 加 F00，是给这笔费在报关单里留个位置。三份文件各管一段，别合成一份读。

你该问报关行的三句话：谁提供综合担保，对方有没有 AEO 资质，系统里 F53 与 F00 加没加、C07 停没停。三句都有答案，再谈费率怎么算。

这三句问的是同一件事：你的申报链路有没有跟上 10 月 29 日这份公报。费率是财务问题，代码是系统问题，后者卡单更直接，也更早暴露。顺带提一句，公报抬头还写着措施已按海关法典委员会意见通过，见 recital 9。你要核条文，按编号 L_202602403 在 EUR-Lex 上查，比翻中文转述省事。

参考文章

• 《Implementing regulation – EU – 2026/2403 – EN – EUR-Lex》｜EUR-Lex｜https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202602403
• 《欧盟11月新规！€2海关处理费+PID商品编码》｜雨果跨境｜https://www.cifnews.com/article/189955
• 《IOSS explained, EU VAT on low-value imports》｜Traddal｜https://traddal.com/resources/eu-ioss-and-vat
• 《Delegated regulation – EU – 2026/2152 – EN – EUR-Lex》｜EUR-Lex｜https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202602152
• 《Implementing regulation – 2015/2447 – EN – EUR-Lex》｜EUR-Lex｜https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32015R2447
• 《Regulation – EU – 2026/382 – EN – EUR-Lex》｜EUR-Lex｜https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202600382

FAQ

2026/2403 会把 2 欧元处理费改掉吗

不会。它只加了一个 F00 税种代码，让 2 欧元能在报关单里被识别并计算。金额由 Delegated Reg 2026/2152 定，2026 年 9 月 21 日通过、10 月 22 日刊登。这份实施条例不碰金额。

我不是 AEO，这条新规跟我有关系吗

担保减让只给 AEO，你直接享受不到。但 H7 的 F53、C07 与 F00 是所有走该栏目的报关单都要用的代码。让报关行核一遍模板，跟资质无关。

远程销售为什么这次才被纳入

recital 4 给了口径。相当部分远程销售货物到 2026 年 7 月才结束免关税待遇，AEO 的担保敞口结构变了。recital 2 和 3 对应旧条文只覆盖 155(2) 与 155(3)(a)，c 点是这次补进来的。