核心要点
– 授权条例2026/2152已刊宪，11月1日起适用
– 每件2欧元，按报关单行计，不按包裹
– 任何货值都收，150欧元豁免已取消
– 海关系统靠TARIC代码Y126识别该笔费用
– 英国皇家邮政10月26日起就要PID数据
10月22日，欧盟官方公报刊登了一份授权条例。文件只有一条实体条款，剩下全是日期。
对卖家来说，这是欧盟海关这一轮改革里最硬的一个数字落地：11月1日起，欧盟对远程销售进口货物多收一笔每件2欧元的处理费。
它跟7月1日已经开始收的3欧元临时关税不是一回事。两笔并行，各算各的。
条例从草案走到生效，只隔了31天
时间线很短。
9月21日，欧盟委员会通过授权条例草案，编号C(2026)6694。欧洲议会和理事会有30天异议期。10月22日，无人反对，正式刊登为Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2152。
刊登当天即生效。第2条把它往后推10天。11月1日，开始适用。
这条条例只有一句话的实体内容：第20条第2款规定的联盟处理费，金额定为每件2欧元。
欧盟委员会的算法是拿海关当局和委员会的实际成本做基数，涵盖数据核对、风险分析、实体与单证查验、基础设施，以及欧盟海关署提供的服务。费率每两年按成本报告复核一次。
还有一条对做批量备货的人有意义的：2028年7月1日起，从欧盟海关仓放行进入远程销售的货物，适用更低的处理费。金额还没定。
先把两笔钱的边界分清楚，账才算得对。
| 对照项 | 3欧元临时关税 | 2欧元处理费 |
|---|---|---|
| 法律依据 | Council Regulation (EU) 2026/382 | 授权条例2026/2152 |
| 计征单位 | 每件，每报关单行 | 每件，每报关单行 |
| 货值门槛 | 150欧元以内 | 不设门槛 |
| 有效期 | 到2028年7月1日 | 不设终点 |
| 资金去向 | 欧盟预算 | 海关当局 |
| 退还 | 随海关债务规则处理 | 不予退还 |
一件怎么算：看报关单行，不看实物件数
这是最容易算错的一层。
欧盟新海关法典第5条第78项定义”一件”：同一批货物中，归类编码相同、描述相同、并且在申报数据要求里提供了原产地的一组货。
实际操作上，处理费和3欧元关税都按报关单行自动计算。同一行的商品数量不影响收费。
所以，5件同款T恤填在同一行，算1件，收2欧元。一件T恤加一块手表占两行，算2件，收4欧元。
一个30欧元的包裹里有3个不同报关项，9欧元关税加6欧元处理费，一共15欧元。这还没算VAT，也没算承运商的清关服务费。
超过150欧元的订单，3欧元关税不适用，但处理费照收，同时按正常税率计关税。负担没有消失，只是换了结构。
和欧盟3欧元临时关税的落地效果那篇对照着看更清楚。列日机场小包裹量降42%、总货量反增7.3%，说明按件收费压的是包裹数量，不是需求总量。处理费加进来，只会把这个方向再推一步。
VAT上有两个分支。
走IOSS的货物，在欧盟入境时免进口VAT。如果你在结账时向买家收了这笔处理费，它要计入IOSS申报的销售额。不走IOSS的，承运商把处理费并入进口VAT的税基。
处理费本身不退。海关受理报关单的那一刻它就产生了。跟着处理费征的进口VAT，退货时可以退。
系统侧要改的三件事
这次不是改价，是改数据管道。
第一件，TARIC附加参考码Y126。11月1日起，远程销售的货物报H1、H6或H7，都要在数据元素12 04 002 000里填上Y126。填了这个码，系统才自动挂上处理费。漏填，申报会被退，或事后被补缴。
第二件，税种代码F00。处理费在海关实施条例附件B里用的是这个独立代码，不跟关税混在一起。
第三件，全面担保的参考金额要重算，得同时覆盖临时关税和处理费。
还有一条反滥用条款。欧盟可以认定把一批货人为拆成多个包裹、分别报关属于规避，按独立远程销售处理。
卖家要做的动作很具体：找货代或报关行确认报关模板里有没有Y126这个字段，EDI映射有没有更新。
PID同日强制，皇家邮政提前了6天
同一批数据要求也在11月1日落地。
授权条例2026/1022修订了海关授权条例2015/2446的数据元素。进口报关单必须带上产品标识符，分三类。
| 代码 | 标识符类型 | 你要提供什么 |
|---|---|---|
| C127 | 商家产品标识符 | 你的SKU或商品编号 |
| C128 | 非标制造商产品标识符 | 工厂的型号或内部编码 |
| C129 | 标准制造商产品标识符 | GTIN、EAN、UPC这类条码 |
| Y081 | 声明不存在 | 没有标准条码时填这个 |
一个报关行里放了多个商品，同一行要重复填PID。手工制品、生鲜农产品这些特定品类有行政宽容清单，按M-PID加NS-PID填即可。
皇家邮政的时间表比欧盟早了6天。它的Click & Drop从10月26日起，要求发往欧盟、报关类别属于”电子商务商品”的订单必须带Product SKU和非标制造商ID，否则不给下运费标签。用ParcelForce的订单同样要求。
原因是怕在途包裹进网后被扣。最好现在就清一遍商品主数据，别等10月26日卡在标签那一步。
各国自己的小额包裹费也在往上加。奥地利10月1日起对年销超1亿欧元的平台征每件2欧元，门槛和代缴规则见奥地利2欧元包裹税的平台名单。本地那层费用不会自动消失。
谁来付，罚多重
缴费义务人是申报人。有海关债务的，债务人是申报人；没有海关债务的，按视同进口方处理，也就是远程销售的卖家或促成交易的平台。
如果用了平台的IOSS号，欧盟委员会的口径是平台或其代表排在前面。怎么传导到你的账单，得看平台卖家规则。
违规的代价分几档。新海关法典第276条针对远程销售的系统性违规设了专门条款。
首次系统性违规，罚前12个月进口货物总价值的1%到4%。6个月内再次认定，涨到3%到6%。第三次仍是3%到6%，还可能被限制访问相关电商平台的接口。
同时可以暂停、撤销或注销AEO和Trust & Check资质。被罚的主体会在数据中枢里被标为高风险经营者。
责任主体的整体转移见欧盟平台成进口方的合规清单。
时间表上还有几个硬节点：2027年9月21日新法典一般适用；2028年7月1日，电商必须使用欧盟海关数据中枢；2031年3月1日，其他贸易商自愿使用；2034年3月1日全面强制。这个中枢要替掉各国现有的111套以上系统。
主编判断一句：这一轮欧盟把成本从”进口商身份”落到具体数字上。2欧元不高，但它落在每一张报关单上，而报关单的数量正是卖家自己能改的东西。
参考文章
- 《The temporary EUR 3 customs duty and the Union handling fee》｜European Commission Taxation and Customs Union｜https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/updated-guidance-eur3-customs-duty-now-includes-info-union-handling-fee-2026-10-08_en
- 《EU Handling Fee (€2) From 1 November 2026: 9 Steps for Sellers》｜Apex Logic｜https://www.apex-logic.net/news/eu-2-euro-handling-fee-2026
- 《Turning customs data into a competitive advantage》｜AEB｜https://www.aeb.com/en/magazine/articles/turning-customs-data-into-a-competitive-advantage.php
- 《The European Parliament adopts new e-commerce and customs rules》｜European Parliament｜https://www.europarl.europa.eu/news/lv/press-room/20260911IPR47456/the-european-parliament-adopts-new-e-commerce-and-customs-rules
- 《Digital Commerce and the EU Customs Reform in 2026》｜drnagyildiko.hu｜https://drnagyildiko.hu/en/blog/digital-commerce-eu-customs-reform-2026
- 《EU Customs Reform: New Union Customs Code Published》｜Mondaq｜https://www.mondaq.com/ireland/tax-authorities/1858764/eu-customs-reform-new-union-customs-code-published
- 《KPMG report: New EU Customs Code enters into force; platforms face new obligations as “importer for distance sales”》｜KPMG｜https://kpmg.com/us/en/taxnewsflash/news/2026/09/kpmg-report-new-union-customs-code-platforms-importer-distance-sales.html
- 《欧盟通过海关改革方案，涉多项跨境电商新规》｜贸企通｜https://www.eccpit.com/news/Y21zcG86MzI2ODY
FAQ
处理费是按包裹收还是按商品收？
按报关单行收。同一行里归类编码、描述、原产地都相同的商品算一件，5件同款T恤算1件。T恤加手表占两行，算2件。
超过150欧元的订单要交吗？
要。3欧元临时关税只管150欧元以内的货，2欧元处理费不设货值门槛。超150欧元的订单按正常税率计关税，处理费另收，且没有到期日。
处理费能退吗？
不能。海关受理报关单的那一刻处理费就产生了，退货也退不回来。跟着处理费一起征的进口VAT，退货时可以退。
申报单上忘了填Y126会怎样？
申报可能被退回，或者事后被补缴处理费。11月1日起，H1、H6、H7报关单都要在12 04 002 000数据元素里填Y126。提前找报关行改模板最省事。
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