美国国际邮政新申报流程推迟 90 天到 2027 年 1 月 20 日 直邮小包卖家多出 90 天改造期

核心要点

• CBP 推迟 90 天，ET13 强制日改到 2027 年 1 月 20 日
• 推迟的是申报流程，不是 de minimis 免税回退
• 进口商、报关行、货代三类主体都要更新流程
• 过渡期可用可选 ET13 先跑一票真货
• 拟议规则意见截止 12 月 7 日

美国海关与边境保护局（CBP）10 月 14 日发全国媒体通告，把国际邮政货物新申报流程 Entry Type 13 的强制实施日期，从 2026 年 10 月 22 日推到 2027 年 1 月 20 日。

通告第一段写得很直白。这次延期给进口商、报关行和物流服务商更多时间更新流程，同时减少部分寄往美国的国际邮政货物被中断的情况。

对走国际邮政小包的卖家，这多出来的 90 天是实打实的改造期。但它不是免税回退，也不是政策暂停。

推迟的是流程，不是免税

先分清两件事。

一件是免税。de minimis 小额免税早就没了。2025 年 7 月 30 日的第 14324 号行政令暂停了所有国家的低价值免税待遇，8 月 29 日生效。2026 年 2 月 20 日的第 14388 号行政令继续暂停，2 月 24 日起生效，并改了国际邮递的税率口径，香港工业贸易署第 184 号商业资料通告对此有完整梳理。

另一件是申报流程。ET13 要求这类邮件在自动化商业环境（ACE）系统里做电子非正式报关。买家照旧免税这件事，已经在 2025 年 8 月就结束了。

CBP 通告里有一句原文很关键：2027 年 1 月 20 日之前，国际邮件的入境流程不作任何变化。这说的是新流程从哪天开始生效，不是给谁留豁免口子。

美国小额免税取消后的关税栈这篇文章把取消前后的税负算过一遍。CBP 这次推迟的是申报这道关卡开闸的时间，不是税。

谁会被 ET13 拦住

CBP 10 月 14 日的通告划了范围。

受美国《贸易法》第 201、232、301 条关税约束的邮件，以及属于合作政府机构（PGA，比如 FDA）管辖的邮件，都要走新流程。符合非正式报关条件的，在 ACE 里用 Entry Type 13 提交；不符合的，走正式报关。

有个容易搞反的地方。6 月 24 日的临时最终规则把新的邮政非正式进口流程限定在 2500 美元以下、且关税落在 HTSUS 第 1 到 97 章的货上。受 201/232/301 关税约束的货、在第 98 或 99 章有次级归类的货，不适用那套流程。ET13 恰恰是给这类货准备的，同一天的联邦公报通告专门为此豁免了部分正式报关要求。

所以别把第 98 章当成躲过 ET13 的门。301 关税的次级归类落在第 99 章，中国产的大多数日用消费品都在范围内。

现行 ET13 只覆盖 201/232/301 关税商品和 PGA 商品。10 月 8 日的拟议规则要把它扩到除信件和扁平件以外的所有国际邮件包裹。这是现行范围和拟议扩展范围的区别。

新流程也不是从零开始。6 月 24 日 CBP 一天发了两份文件：临时最终规则，以及联邦公报通告《国际邮件新电子进口流程测试》。测试已经在跑，延的是强制开关的时间。

CBP 严查进口商 IOR 编号这篇讲的是入口责任人。ET13 落地之后，进口端的合规责任更实。数据谁给、谁签字，会被一路追到人。

官方稿只讲国际邮政货物。快递渠道是否同步纳入，这份稿没写。卖家别按“快递不受影响”来规划。

90 天里先做哪三件事

国际邮政小包的成本结构里，申报数据准备和货代操作费是刚性的。货代的手续费你谈不下来，数据准备你自己逃不掉。按优先级排三件事。

第一，把 SKU 层面的申报字段补齐。联邦公报通告列了 ET13 要报的 12 项数据，下面这张表就是卖家要准备的东西。

归类这一项有个细节。第 1 到 97 章的主归类要报，第 98 或 99 章的次级归类也要报。

现在做，是因为这些字段在 ACE 里会被系统校验，字段不对，退回来的是你。

第二，找一家已经跑通 ET13 的货代或报关行，先做小批量测试单。拟议规则还在改，跑通一票真货比纸面准备有用。CBP 也在通告里鼓励申报方在过渡期先用可选的 ET13 流程试跑。

第三，把 12 月 7 日记下来。那天是《Low-Value Shipments》拟议规则的公众意见截止日。这份规则要动的不只是申报数据，还提出给非正式报关货物加海关保证金要求，并把违约金下限设成每次违约 1000 美元，按货值计，取高者。

保证金现在还不是最终规则，但你得知道方向。ET13 申报本来就要交保证金，单笔或连续都行。1000 美元这个下限一旦落地，一次违规的赔付就顶得上一批货的货值。动作是让货代在 12 月 7 日前提交意见。

按到件日倒推你的内部截止日。11 月动手和 12 月动手，报价不是同一个数。欧盟 3 欧元小包关税成本模型那篇算过欧盟侧的成本，逻辑一样：规则从“限额”改成“申报”，刚性的部分只会变重。

主编判断在这里：推迟 90 天，是把这批货的风险从“必然中断”换成了“现在必须动手”。晚动的货代，会在 12 月的报价里把这笔成本转嫁给你。

关键时间线

最容易踩的两个坑

一个是把它当成政策取消。通告里写得很清楚，2027 年 1 月 20 日之前国际邮件的入境流程不作任何变化。这说的是新流程从那天开始生效，不是给谁开豁免。

另一个是只改货代、不改自己的数据。货代系统升级完成，不代表申报数据齐全。浙江贸促会 10 月 21 日那篇提醒过，上游卖家给的商品描述、货值、归类信息不完整，货代即使系统改好了，申报环节照样会出问题。

还有个时间点的错位要留意。货代按到件时间倒推，你的 SKU 数据也得按到件时间准备。等 12 月才开始整理商品描述，货代那边已经排不进舱位了。

再补一句：这 90 天不是缓冲期，是改造期。2027 年 1 月 20 日是硬开关，不是软提醒。

CBP 贸易办公室执行助理委员 Susan S. Thomas 在通告里说，这些要求堵的是犯罪分子利用国际邮件走私的缺口。90 天够你改流程，不够你拖。

参考文章

• 《International Mail Entry Type 13 mandatory implementation date extended to Jan. 20, 2027》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/international-mail-entry-type-13-mandatory-implementation-date
• 《E-Commerce》｜U.S. Customs and Border Protection｜https://www.cbp.gov/e-commerce
• 《Low-Value Shipments》｜Federal Register｜https://www.federalregister.gov/documents/2026/10/08/2026-20650/low-value-shipments
• 《Test of the New Electronic Informal Entry Process for Mail》｜Federal Register｜https://www.federalregister.gov/documents/2026/06/24/2026-12668/test-of-the-new-electronic-informal-entry-process-for-mail
• 《Indefinite Suspension of the De Minimis Exemption for Mail Shipments and New Postal Informal Entry Process》｜Federal Register｜https://www.federalregister.gov/documents/2026/06/24/2026-12669/indefinite-suspension-of-the-de-minimis-exemption-for-mail-shipments-and-new-postal-informal-entry
• 《美国小额包裹清关政策再调整!》｜中国国际贸易促进委员会浙江省委员会｜https://www.ccpitzj.gov.cn/col/col1229557691/art/2026/art_253c1193dfa44166a0991280da45dfb3.html
• 《美国:继续暂停对全球低价值付运之小额免税待遇》｜香港工业贸易署｜https://www.tid.gov.hk/sc/tradecircular/2026/ci1842026.html?categoryId=18
• 《预警信息2026年10月第3期》｜中国国际贸易促进委员会江苏省分会｜https://www.ccpitjs.org/art/2026/10/22/art_279_83090.html

FAQ

推迟 90 天后，我这批货现在要不要改申报？

不要。官方口径是 2027 年 1 月 20 日之前流程不变。但系统改造和 SKU 数据准备可以现在就做。

ET13 只管国际邮政吗？

官方通告针对的是国际邮政货物。快递渠道会不会同步纳入，这份稿没写。

我没有美国进口商身份，能不能自己申报？

多数情况下要通过美国持牌报关行。这也是 IOR 责任被追得越来越紧的原因。