USTR 拟再延 2 个月 301 港口费暂停至 2027 年 1 月 9 日，10 月 30 日意见截止

核心要点
– USTR 拟再延 2 个月，暂停延至 2027 年 1 月 9 日
– 10 月 30 日 17:00 美东截止公开征求意见
– 费率档位仍悬空：2025-10 档还是 2026 更高档未说明
– 中方特别港费暂停一年，USTR 通知未提是否同步延长
– 暂停期内附件 I/II/III 服务费与附件 V.A 关税都不计

10 月 26 日，美国贸易代表办公室（USTR）把 301 条款海事物流造船调查的”再延两个月”提案登上了联邦公报。文件号 FR Doc. 2026-21755，10 月 23 日上午 8:45 提交，刊登在 Volume 91 Issue 205，页码 67388 至 67389。

这次要补的，就是站内那篇 中美港口费休战真空期 里说的两个月缺口。那篇写的是中美休战延到 2027 年 1 月 10 日，301 船费暂停却只到 11 月 9 日，两头对不上。文章里留了一句假设：若 11 月上旬前 USTR 不发新通知，卖家就得按 11 月 10 日复征来备货。这个假设现在作废了。

旧文当时还有一句判断：真正要等的是联邦公报，不是任何一方的口头表态。这一条现在也验证了，提案 10 月 23 日提交、10 月 26 日才刊登，中间隔了三个工作日。

提案走到哪一步：10 月 26 日刊登，10 月 30 日收意见

USTR 这份文件性质上是”请求评论”，不是终局决定。摘要写得很直白：为了让谈判继续，把这次调查的应对措施再暂停两个月，延到 2027 年 1 月 9 日。

程序上有三个时间点要记。10 月 23 日美东时间上午 9:00 意见期开启。10 月 30 日美东时间下午 5:00 为保证被纳入考虑，书面意见必须交到。提交入口是 comments.ustr.gov 门户，docket 号 USTR-2026-0694。

不用注册账户就能提交。第三方机构——律所、行业协会、报关行——要写清所代表组织的法定全称和主要联系人。信息栏是可选的，但填得太少，意见可能不予考虑。

联邦公报这一期还引用了这条调查的来龙去脉：2024 年 4 月立案，2025 年 4 月 17 日依 301(b)、301(c)、304(a) 条认定采取行动，4 月 23 日发布公告，6 月 12 日、10 月 16 日两次修订。2025 年 11 月 1 日白宫宣布中美经贸协议，11 月 10 日起暂停一年。

暂停覆盖什么：附件 I/II/III 服务费加附件 V.A 关税

现行暂停区间是美东时间 2025 年 11 月 10 日 1:01 am 至 2026 年 11 月 9 日 11:59 pm。本次提案拟把暂停区间推到 2026 年 11 月 10 日 0:00 至 2027 年 1 月 9 日 23:59。

覆盖对象是三类主体：中国籍船东与运营商、中国建造的船舶、以及外国建造的汽车运输船。

附件 V.A 那部分单独说。它针对中国船到岸起重机和部分货物装卸设备，额外加征 100% 关税。这条卡的是港口设备，不是货箱里的商品本身。你的货照走，但装卸环节的作业成本会被这笔附加关税抬起来。

这也解释了为什么 旺季附加费 这类费用和 301 港口费要分开算。前者是船司的商业定价，后者是政策附加成本，暂停期内两者都减，但减的理由完全不同。

别把暂停理解成”运费降了”。暂停的是政策项，船司自己的报价基准不受影响。货代如果用”港口费免了所以给你降价”的说法来推单，先把报价单拆开看。

未决问题一：期满后按哪一档费率收

这是本次提案最实在的漏洞。

2025 年 11 月启动暂停时，USTR 没有说明暂停期满后费率是回到 2025 年 10 月的档位，还是按 2026 年更高的档位计收。这次再延两个月的提案，同样没有回答这个问题。

费用本身是分档递增的。行业机构 World Ports 的分析提到，这批费用自 2025 年 10 月 14 日起开始计征，按年度往上走。档位不清意味着什么？意味着同一个航次、同一条船，1 月 10 日之后的成本基数是悬着的。

货代和货主通常按最坏档位预留资金。费率档位不落地，预留就得按 2026 年高档算，直接吃掉本就不多的利润空间。

律所 Holland & Knight 和行业机构 World Ports 都单独把这一点拎出来说。口径一致：这只是短期缓冲，不确定性还在。

对走美线的卖家，这也意味着 运价附加费争议 之外又多了一层政策变量。同一条船、同一条航线，附加费由船司定，港口费由政策定，两块要分开谈。

未决问题二：中方是否同步延长

中方这边有一套对应动作。交通运输部 2025 年 11 月 10 日公告，自当日下午 1:01 起，暂停实施对美船舶特别港务费，同时暂停相关调查，期限 1 年。依据是 2025 年 11 月中美吉隆坡经贸磋商共识。

这条暂停到 2026 年 11 月 10 日前后到期。而 USTR 的提案通知里，只写了”为了谈判继续暂停”，没有说明中方是否把这个一年期同步延到 2027 年 1 月 9 日之后。

两边节奏对不齐，是真实风险。美国这边多走两个月，中方那边按原期限收回特别港费，受影响的是挂靠中国港口的那一段。

再往前看一层。中方暂停的公告同时挂了三件事：暂停对美船舶特别港务费、暂停《对美船舶收取船舶特别港务费的公告》（交通运输部公告 2025 年第 54 号）、暂停航运业造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查（2025 年第 55 号）。三项同步暂停，同步恢复也是有可能的。

所以盯着美方 1 月 10 日这个日期还不够，得同时盯交通运输部的公告栏。

卖家和货代现在要做的四件事

第一，10 月 30 日前提交意见。船公司、行业协会、报关行有实际数据的，把费率档位这个问题写进意见。docket 是 USTR-2026-0694。

第二，报价单里把 1 月 10 日之后的部分单独留一行。这行现在是敞口，不要把它含在”暂按现行暂停”的整体报价里。

第三，确认自己挂的船属于哪一类。中资船东运营、中资建造、外造汽车运输船，受影响程度不同。船司名单向货代要一次最新版本。

第四，港口作业端提前问一次 100% 附加关税的状态。附件 V.A 涉及岸桥和货物装卸设备，如果延期通过，这些设备的作业安排和成本分摊方式可能调整。别等到 洛杉矶港铁路积压 那类拥堵叠上来才处理。

主编判断一句：两个月的真空被填上了，但真空搬到了 1 月 10 日之后，而且比原来更贵——档位问题这次一个都没解决。备货可以按延期做，成本测算不能按延期算。

参考文章

• 《Federal Register, Volume 91 Issue 205 (Monday, October 26, 2026)》｜GovInfo｜https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-10-26/html/2026-21755.htm
• 《US seeks to extend China-linked ship fee freeze to January 2027》｜World Ports｜https://www.worldports.org/us-seeks-to-extend-china-linked-ship-fee-freeze-to-january-2027
• 《USTR Proposes Two-Month Suspension of Section 301 Port Fees on China-Linked Vessels》｜World Ports｜https://www.worldports.org/ustr-proposes-two-month-suspension-of-section-301-port-fees-on-china-linked-vessels
• 《USTR Proposes 2-Month Extension of Suspension of Section 301 Maritime Actions Against China》｜Holland & Knight｜https://www.hklaw.com/en/insights/publications/2026/10/ustr-proposes-2-month-extension-of-suspension-of-section-301
• 《US moves to extend China-linked ship port fee freeze to January 2027》｜Shipping Telegraph｜https://shippingtelegraph.com/port-news/us-moves-to-extend-china-linked-ship-port-fee-freeze-to-january-2027
• 《交通运输部关于暂停对美船舶收取船舶特别港务费、暂停开展航运业造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查的公告》｜交通运输部｜https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/syj/202511/t20251104_4179268.html

FAQ

这次延期是已经生效了吗？

还没有。联邦公报刊出的是提案，是”请求评论”。要看的是最终决定是否把暂停期正式延到 2027 年 1 月 9 日。公告里写得很清楚，提案尚未被采纳。

10 月 30 日的截止时间是当地时间吗？

是美东时间下午 5 点。换算成北京时间要加 12 小时。错过就是错过，公告写的是”为保证被纳入考虑”必须在此前提交。

这次延期会影响我的货代报价吗？

短期内不会。11 月 10 日之前，现行暂停一直有效。真正要盯的是 2027 年 1 月 10 日之后，因为费率档位至今没有明确。

中方的特别港费为什么重要？

中国自 2025 年 11 月 10 日起暂停对美关联船舶征收特别港费，期限一年。USTR 的通知没有说明中方是否同步延长。这关系到挂靠中国港口那一段的成本是否会在美方暂停期里先恢复。