核心要点
- 官方无「抽检变严」表述，实为 AI 逐票比对
- 平台合规率低于 98%，可被移出 Remessa Conforme
- 申报信息不实，每条最高罚 2 万雷亚尔
- 拆单已被立法点名，要求设频率与数量上限
- 州税 ICMS 仍在，联邦归零不等于免税
先纠一个说法：官方没有「抽检变严」这句口径
2026 年 11 月 3 日前后，多家中文跨境媒体在讲「巴西海关加大跨境包裹抽查频率，低价小商品同样有概率被抽税」。这句话在巴西官方源里查不到。
我用葡语和英语分别检索 Receita Federal 的公开材料，没有任何一份公告写着「提高抽检频率」，所以本文不把它当事实写，改用能查到的官方规定切入。能查到的是更硬的东西：Receita Federal 在 2026 年 7 月 7 日与 ABVTEX（巴西电商协会）开会谈 Remessa Conforme 2.0。会上技术人员说得很直白，计划内的信息数量与质量明显高于计划外处理的包裹，因为有商品描述、申报价值这些字段可以做交叉比对。
一句话概括变化方向：成立的是审核从人工抽样转向数据比对，平台成了被考核的对象。
平台被考核：98% 合规率这道线
真正落到卖家头上的第一层，是 Portaria Coana nº 193/2026。这份 2026 年 5 月 14 日刊登在官方公报的规范，给 Remessa Conforme 平台定了四项必须披露的信息：运费、保险、折扣、进口税、ICMS、IBS、CBS、订单总额，以及购物时用的汇率。同时候选平台会被打三种等级标签，Ouro、Prata、Bronze，评级依据是四类指标：进口申报数据、消费者投诉记录、物理与文件核验、交易不一致的情况。违规后果写得也不含糊：移出计划、失去运营上的便利、包裹退回常规报关流程。最后这一条最疼，意味着清关时间变长。据 2026 年 7 月众议院公开听证会的报道，Receita 还提到要用人工智能比对扫描得到的包裹图像与卖家、平台申报的信息，平台合规指数低于 98% 就可能被移出计划。这条属于官方口头披露，配套细则还没落地，但方向已经清楚。
对卖家意味着什么？平台的合规状态会直接决定你的包裹走哪条通道。巴西 Remessa Conforme 的税制设计那篇讲过认证平台和普通通道的差别，现在多了一层：认证不再是终身资质，而是要年年打分。
申报写错一个字段，代价从 1% 变成每条 2 万雷亚尔
第二层是罚则。这是 2026 年变化最狠的一块。
老的规则是 Decreto 6.759/2009 第 711 条，申报信息不实按货值计 1% 罚款。支撑该条的法令被 LC 227/2026 撤销后，罚则没有消失，而是挪到了新位置。现行依据是 Lei Complementar 214/2025 第 341-G 条第十九项：每一处不实、不完整或遗漏的信息，罚 100 个 UPF。2026 年一个 UPF 是 200 雷亚尔，所以一条信息就是 2 万雷亚尔。下限 50 UPF，也就是 1 万雷亚尔；上限是这张单据操作金额的 1%。同一产品在同一次申报里只罚一次，但不同字段各算各的。再犯加罚 50%。同一个 CNPJ 基础下，子公司出错也算在集团头上，三年内重复触发算再犯。
Receipt Federal 在 2026 年 8 月 11 日发布了这份罚则的适用指引，明确了 UPF 换算、上下限、减免情形，以及哪些信息属于「对控制程序而言相关」。据行业协会引述，该罚则的强制执行排在 2027 年 1 月 1 日起，2026 年内是引导期。相关字段包括原产国、货物来源与取得方式、责任方身份、含成分与计量单位的详细品名、目的地经济用途、付款方式、贸易术语，NCM 编码也在列。申报质量不再是财务细节，是风险敞口：品名写错和写对，罚金差 2 万雷亚尔。
拆单和低报：立法已经点名要治
拆单这件事，官方从态度变成了条款。Lei 15.502/2026（2026 年 9 月 10 日签署，把 5 月的 MP 1.357/2026 转为正式法律）第 2º-F 段写得很直接：行政机关可以对面向自然人的订单设定数量或频率上限，并制定程序来遏制包裹拆分（fracionamento de remessas）和把简化税制用于商业或转售用途。以前拆单是操作技巧，现在是法律授权要管的违规行为。
低报货值的代价在官方 FAQ 里也有明确口径。申报价值与实际货值不符，会同时吃两道罚：行政罚是差额的 100%，税收罚是差额的 37.5%，还要补缴本该缴的税。有商品没申报，罚的是应缴税款差额的 75%。这些都是买家侧的表述，卖家侧同样适用。50 美元以下免税归零之后州税仍在那篇算过州税这笔账，这里补另一半：低报省下来的税，会以罚款和滞纳的形式还回去，倍数不低。
卖家现在要做的四件事，和要算进定价的那笔账
第一件，最容易被忽略：提前告知买家可能产生的额外缴税。包裹被查验后可能补税、补罚，这笔账最终会体现在买家的收据上。平台页面如果只写一个「包税」数字，你在售后就会被反复追问。
第二件，把申报字段和你的原始单据对齐。发票、装箱单、提单上的重量、金额、贸易术语、品名成分，要能逐项对得上。上面那几类「相关字段」里，哪一项对不上都可能单独构成一处违规。
第三件，检查你的货物有没有被拆单的合理动机。如果一个买家高频拆单，或同一卖家名下大量订单都压在 50 美元线以下，这本身就是会被盯上的特征。
第四件，确认你走的平台还在计划内。平台被移出计划，包裹退回常规报关流程，清关立刻变慢。
| 环节 | 官方依据 | 具体要求 | 违规后果 |
|---|---|---|---|
| 平台信息披露 | Portaria Coana 193/2026 | 披露运费、保险、折扣、II、ICMS、IBS、CBS、总额、汇率 | 移出计划，退回常规报关流程 |
| 平台合规评级 | 同上，另见众议院听证会 | 依申报数据、投诉记录、文件核验、不一致项评 Ouro/Prata/Bronze | 合规率低于 98% 可被移出 |
| 申报信息不实 | LC 214/2025 第 341-G 条第十九项 | 每条信息 100 UPF，2026 年 1 UPF = 200 雷亚尔 | 每条最高 2 万雷亚尔，下限 1 万 |
| 再犯 | 同上 | 三年内同一项重复触发 | 加罚 50% |
| 拆单 | Lei 15.502/2026 第 2º-F 段 | 授权设数量与频率上限，遏制拆分包裹 | 限制适用 + 程序性核查 |
| 货值低报 | Receita Federal 进口流程说明 | 申报值须与实际一致 | 行政罚差额 100% + 税收罚差额 37.5% |
| 漏报商品 | 同上 | 一并申报包裹内全部商品 | 罚应缴税款差额 75% |
| 禁止商品 | Receita Federal 与 Anvisa、Inmetro 等部门联动 | 认证与检验要求前置 | 扣留、退运、禁止入境 |
「抽检变严」这个说法站不住，但它背后想表达的东西是真的，而且比抽查更狠。抽查是概率问题，合规是确定性成本。平台被打到 Bronze，包裹退回常规流程，这个损失落到每个卖家头上；申报写错一个字段，2 万雷亚尔罚金落在报关链条上；低报和拆单，立法已经点名。
留给卖家真正要算的，是一笔账：合规成本要进定价模型，而不是留给售后。巴西跨境包裹滞期费的征询进展那篇讲的是港口侧的费率争议，和包裹侧的合规成本是两笔不同的账，但结论一样：规则一旦落地，账就得提前算。
参考文章
- 《Quais as Vantagens do Remessa Conforme?》｜Receita Federal｜https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/aduana-e-comercio-exterior/manuais/remessas-postal-e-expressa/quais-as-vantagens-de-comprar-no-remessa-conforme
- 《Lei Nº 15502 DE 10/09/2026》｜LegisWeb｜https://www.legisweb.com.br/legislacao?id=500830
- 《Remessa Conforme: Receita terá novas exigências sobre IBS e CBS》｜Kanamaro & Lucas｜https://www.kanamaroelucas.com.br/?p=1139/
- 《Receita Federal apresenta perspectivas para o Programa Remessa Conforme 2.0》｜ABVTEX｜https://www.abvtex.org.br/noticias/receita-federal-apresenta-perspectivas-para-o-programa-remessa-conforme-2-0/
- 《Nova portaria da Receita Federal entra na pauta de entidades do setor》｜ABVTEX｜https://www.abvtex.org.br/noticias/nova-portaria-da-receita-federal-entra-na-pauta-de-entidades-do-setor/
- 《DUIMP Penalties: The Cost of One Wrong Field》｜Tier2 Systems｜https://tier2systems.com/en/blog/multa-duimp-dado-incorreto
- 《Malha aduaneira: recebeu a intimação? Leia antes de responder》｜D. B. Fazolo｜https://dbfadvocacia.com/malha-aduaneira
- 《Agência Brasil explica como funciona importação por pessoas físicas》｜Jornal Imparcial｜https://jornalimparcial.com.br/agencia-brasil-explica-como-funciona-importacao-por-pessoas-fisicas
FAQ
巴西海关真的加大抽检频率了吗？
官方源里没有这个说法。2026 年 11 月中文媒体那句「加大抽查频率」查不到对应的 Receita Federal 公告。官方可核实的方向是审核方式变了：从人工抽样转向 AI 比对包裹扫描图像与申报描述，平台合规率低于 98% 可被移出计划。
申报信息写错，会按整个订单罚还是按条罚？
按条。Lei Complementar 214/2025 第 341-G 条第十九项把计罚单位从整张申报改成了每一个字段：100 UPF 一条，2026 年 1 UPF 等于 200 雷亚尔，即一条 2 万雷亚尔。同一产品同一申报只罚一次，不同字段分别计算。
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