核心要点
- 11 月 25 日施行，试行期 2 年，共 19 条
- 培育业态含跨境电商，共 8 类
- 重点领域含供应链跨境物流与金砖合作
- 必须用基础电信运营商跨境专用链路
- 重要数据出境仍须通过安全评估
厦门市《国际数据中心管理办法（试行）》11 月 25 日起施行，试行期 2 年。文件号厦数据规〔2026〕1 号，10 月 20 日由市数据管理局等五家单位联合印发。
先说清层级。这是厦门市的地方行政规范性文件，不是国家法规，约束的是在厦门登记注册并实际运营的市场主体，其他城市的卖家不直接适用。
但有个信号值得注意：培育发展业态清单里，跨境电商和来数加工、跨境结算、跨境制造并列，第一次被写进国际数据中心管理的培育业态。
是什么，谁能用
按第四条定义，国际数据中心由基础电信运营企业提供跨境专用通信链路，落实网络安全隔离措施，经由工信部批准的国际通信出入口局实现跨境连通，建有中心机房并统一提供服务器架设、云服务及算力等服务。
按第五条，国际数据业务是运营方依托国际数据中心，利用国际数据专线，对企业业务所涉境外数据提供收集、存储、加工、治理等服务。
这给卖家一个具体位置：海外平台运营数据、选品数据、跨境结算数据，符合条件可以放在这条合规链路上处理。
载体已经有了。2026 年 9 月 14 日，厦门国际数据枢纽港暨国际数据服务中心在临空经济片区揭牌，是国务院唯一批复的国际数据枢纽港。
八类培育业态，跨境电商在列
第五条列的培育业态共八类。重点领域是供应链与跨境物流、金砖国家服务贸易合作、两岸融合发展、人工智能与大模型训练。
| 培育业态 | 跟卖家的关系 |
|---|---|
| 跨境电商 | 运营与选品数据 |
| 来数加工 | 境外数据加工回传 |
| 跨境结算 | 收款结算数据 |
| 跨境制造 | 供应链协同数据 |
| 游戏服务 | 出海本地化数据 |
| 远程教育 | 课程学员数据 |
| 远程医疗 | 跨境诊疗数据 |
| 跨国企业管理 | 区域总部共享 |
“供应链与跨境物流”和”金砖国家服务贸易合作”被写进重点领域。厦门是国务院批复的福厦泉要素市场化配置综合改革试点城市，建发、国贸、象屿三家世界 500 强企业的供应链网络覆盖全球主要国家和地区，供应链数据本身就是产业基础。
已跑通的案例：全国首单面向金砖国家的合规”词元出海”业务在厦门跑通，一家面向欧美市场的埃塞俄比亚电商企业用上了中国大模型筹备直播内容。
这就是写进业态清单的意义：不是让卖家卖数据，是让卖家把自己的运营环节放到合规链路上跑。
三条红线：专线、评估、境内存储
约束部分比培育部分更值得卖家看清。第十四到十五条有三条硬要求。
第一条，链路必须合规。建设运营需具备电信业务经营许可证及相关资质；国际数据业务必须通过基础电信运营企业提供的跨境专用通信链路接入，严禁私自通过 VPN、隧道技术或非法经营的国际专线连海外节点。
第二条，数据要分类分级，重要数据出境和达到申报条件的个人信息出境，都必须过安全评估。
第三条，必须在境内存储的数据，严禁通过跨境专用链路直接流向境外。跨境传输还要采用符合国家密码管理要求的加密技术和协议。
厦门市数据管理局负责人说得很直接：国际数据中心不是可以绕开现有规定、让所有数据自由出境的通道。专线改变的是传输方式，不是许可本身。融资端可以看外汇局跨境投融资新规那篇。
责任划分和熔断机制
第十六条定了归责公式：谁建设运营谁负责、谁使用谁负责。相关方未严格履行承诺、造成数据泄露等安全事件或出现违规行为，监管部门可立即暂停或终止相关运营活动。
第十七条设了业务熔断机制。出现四种紧急情形之一，主管部门研判确认风险后向电信主管部门提出处置意见，由其依法向基础电信运营企业下达指令，执行网络与数据链路熔断。
四种情形是：跨境流量中存在危害国家安全、涉嫌意识形态渗透或传播违法有害信息；发生或重大涉嫌发生重要数据泄露、大规模信息非法出境；突发网络攻击或漏洞被恶意利用危及整体网络安全；其他可能引发严重后果的紧急状态。
熔断是链路指令，不是行政处罚，执行后要立即全面清查风险，整改完成并报经批准才能恢复。依赖持续跨境流动的流程，得按中断场景设计。海关总署 9 月外贸数据那篇拆过出口结构，链路一断这类流转也要扛得住。
卖家要做的三件事
第一，确认主体资格。相关跨境数据流动、监管审计及合规主体责任均由厦门本地注册市场主体承担，合同签在境外主体名下，办法不适用。
第二，把现有链路盘一遍。你现在的数据通道是不是自建 VPN 或非正规专线，有没有重要数据、个人信息在流转，分别过一遍分类分级和评估条件。
第三，认准资质信号。数据中心要电信业务经营许可证，链路要基础电信运营企业提供并经由工信部批准的国际通信出入口局跨境连通，这两条是硬门槛。结算端的9810 出口退税申报节奏也要对好。
主编判断一句：这份文件的价值不在数据出境放宽了多少，在于给跨境电商第一次划出一条明确的合规通道。培育业态写了跨境电商，重点领域写了供应链跨境物流，但评估和许可一步没少。
参考文章
- 《厦门市数据管理局关于印发厦门市国际数据中心管理办法（试行）的通知》｜厦门市数据管理局｜https://as.xm.gov.cn/zwgk/zfxx/zc/xzgfxwj/202610/t20261022_3022410.htm
- 《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》｜厦门市数据管理局微信公众号｜http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NjkyNTUyMQ==&mid=2247564675&idx=1&sn=757a16b32386e4997491cf5b66429e5f&chksm=9115373f5eec34360a5371397b0ecbfd03bfde0d744e340602af512be3df6ff14f279baaec3f#rd
- 《厦门出台国际数据中心管理办法 11月25日起施行》｜厦门网·厦门日报｜https://www.xmnn.cn/news/xmxw/202610/t20261024_457606.html
- 《厦门国际数据枢纽港暨国际数据服务中心启用》｜福建省人民政府门户网站｜https://fujian.gov.cn/zwgk/ztzl/sxzygwzxsgzx/flsxkmh/202609/t20260914_7212727.htm
- 《厦门国际数据枢纽港暨国际数据服务中心启用》｜福建日报数字报｜https://fjrb.fjdaily.com/pc/con/202609/14/content_564105.html
- 《词元出海迎来快速发展窗口期 中国方案焕新燃动全球智能服务新图景》｜国际在线环球创业频道｜https://ge.cri.cn/20261020/80108789-a319-48c7-a9c9-681741cb73b6.html
- 《厦门市数据管理局关于征求厦门市国际数据中心管理办法意见的通知》｜厦门市数据管理局｜https://as.xm.gov.cn/zwgk/tzgg/202609/t20260922_3018396.htm
FAQ
这是国家法规吗，其他城市的卖家要遵守吗？
不是。这是厦门市的地方行政规范性文件，文件号厦数据规〔2026〕1 号，由市数据管理局等五家单位联合印发，试行期 2 年，适用在厦门市登记注册并实际运营的市场主体。
有了国际数据中心，数据就能自由出境吗？
不能。厦门市数据管理局负责人明确说，这不是可以绕开现有规定、让所有数据自由出境的通道。重要数据出境和达到法定申报条件的个人信息出境，仍必须过数据出境安全评估。
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