核心要点
- 10月27日发布通知，11月1日生效，税率从18%降到5%
- 唯一代价是不给进项抵扣，配送费上其实是减税
- 适用范围从本地配送扩大到任何距离，邮政快递除外
- NASSCOM请求推迟到2027年1月1日，规则已按期生效
- Flipkart走Ekart配送，敞口15亿到20亿卢比
印度把电商配送的税改了一次。第57届GST会议10月8日通过建议，政府10月27日连发两份通知，新的配送服务税率11月1日零缓冲生效。新通知把配送服务的中央税率定在2.5%，加上邦税合计5%，条件写得很硬：提供配送服务所耗货物和服务的进项税，不得抵扣。
所以社交媒体上流传的”新政开征5%配送税”是反的。CBIC 10月10日在社交平台发文澄清，配送服务此前按18%征税，现在降到5%，属于减税而非新开征。PIB Fact Check 单元随后也点名这条说法，称”新开征税的说法不实”。真正的代价写在通知的条件栏里，不是税率栏。
通知到底改了哪两个地方
第一份是 No. 06/2026-Central Tax (Rate)，10月27日签发，公报号 G.S.R. 936(E)，改的是 11/2017 号通知第12项 item (iii)。新条文的税率列写2.5%，条件列写明：用于提供配送服务的货物和服务，其进项税抵扣不得取得。同期 IGST 和 UTGST 两份平行通知一起改，全国同一天适用。中心税率本身从5%降到2.5%，加邦税合计5%。
第二份是 No. 09/2026-Central Tax (Rate)，同一批签发，公报号 G.S.R. 945(E)，改的是 17/2017 号通知第(v)款，依据是 CGST Act 第9(5)条。旧条文写的是”services by way of local delivery”，2025年9月17日的 17/2025 号通知把范围定在本地配送。新条文改成”Delivery services, other than postal and courier services”，只要配送方在 CGST Act 第22(1)条下不需要注册，全部纳入。
差别在这一个词。local 换成 any distance，邮政和快递被排除在外。范围从同城配送扩到跨城、跨邦的长途。MediaNama 引用 57 届 GST 会议新闻稿指出，会议建议本身还提到要修订 CGST Act 第9(5)条本身，让 ECO 的纳税义务不受业务模式影响。这一条要走议会修法，截至10月29日还没看到相关修法文本落地。
对做跨境电商的卖家来说，这一段是理解成本结构的关键。印度线上零售盘子还在扩，杂货增速53%反超手机成第二品类这篇写过大盘结构，配送费单量跟着一起涨，但每单的税负计算方式变了。
谁来缴这5%的钱
按 CGST Act 第9(5)条，电子商务运营商要为通过平台供应的指定服务缴税，视同其为供应商。对应到实际业务就是两种路径。
配送方不够格注册，也就是收入低于 CGST Act 第22(1)条门槛，平台代缴这5%。配送方已注册，配送方自己按5%缴，平台在源头代扣。A2Z Taxcorp 的解读把这条讲得更细。吃这轮改动的，主要是外卖和即时零售平台、线上市场，以及物流公司。亚马逊这类玩家受影响的方式不同，这点后面单独说。
新旧两套口径对比如下。
| 场景 | 旧规则 | 新规则（11月1日起） |
|---|---|---|
| 配送服务税率 | 18% | 5%（中心2.5%+邦2.5%） |
| 进项税抵扣 | 可抵扣 | 不得抵扣 |
| 覆盖范围 | local delivery | 任何距离，邮政快递除外 |
| 未注册配送方 | 平台代缴 | 平台按5%代缴 |
| 已注册配送方 | 供应商自缴 | 供应商按5%自缴，平台源头代扣 |
| 货物运输代理 | 部分场景享豁免 | 相关豁免取消 |
亚马逊印度目前按18%缴并享受进项抵扣，税率降到5%后能省一些，但抵扣拿不回来，节省有限。反过来，靠自建物流走货物运输代理豁免的平台受冲击最重。Financial Express 10月26日的测算提到，Flipkart 通过 Ekart 覆盖85%到90%的配送，敞口在15亿到20亿卢比之间。Meesho 的 Valmo 覆盖约一半订单，也在其中。这个数字是媒体测算，不是官方口径，你在评估自己店铺时别直接套。
NASSCOM请求延期，但规则没有停
10月28日，NASSCOM 向财政部递交呈文，提两项要求。一是把实施时间推到2027年1月1日，二是启动行业咨询，让电商平台、物流商和相关方坐下来谈落地难点。
NASSCOM 给出的理由很具体。业务跑在互联的技术和会计系统上，改动落在 ERP 配置、开票、税额计算、进项税处理和合规流程五处。需要时间评估最终通知条文、评估对不同运营模式的影响、做系统改造，再做充分测试。呈文里还写了一句，目标是让新框架平稳一致地落地，避免不必要的运营中断。
目前这仍是诉求，不是结果。规则按11月1日生效了，财政部也还没有公开回应。Editorial 提醒一句时间锚点：10月8日是会议通过日，10月27日是通知公布日，11月1日是义务生效日，10月28日是呈文日。这四个日子别混。
对平台和卖家来说，ERP 改造的时间窗实际上被压缩到几天之内。印度FDI新规15.2.5条把库存制出口电商打开，库存放在当地仓的模式在扩，进入这个市场的卖家结构也在变。
卖家现在要动的四件事
一是核对自家平台合同里配送费的税率口径。18% 改成 5%，含税单价和到手价都会跟着动，商品页展示的运费如果写死了数字，得改。
二是重算可抵扣的进项税。配送环节不再给抵扣，原先按链条测算的税负模型要重跑。税制优惠类目如酒店、餐饮那边也同步加了限制条款，同一套 ERP 逻辑往往要拆开写。
三是查清自己在第22(1)条下的注册状态。你已注册，路径是自缴加平台代扣。你未注册，平台代缴。这两条路的发票和申报口径不一样，开票主体也得跟着定。
四是把平台代缴的数据拉出来对一遍。第9(5)条下平台按你的名义缴税，这笔在平台侧和你的账面都要能对上，账期和凭证类型不同。
亚马逊在印度的本地履约网络也在扩，Amazon Now已覆盖120多个印度城市，即时零售的单量结构跟传统电商不同，配送费的承担方式也不同。主力判断是：这次改的净效果是配送费上的税降了，但配送方和平台的净效果分两种，自营物流的重、吃18%抵扣的轻。卖家要按自己属于哪一种来算，别看新闻标题。
参考文章
- 《Nasscom seeks delay in new e-commerce delivery GST rules》｜MediaNama｜https://www.medianama.com/2026/10/223-nasscom-seeks-delay-in-gst-rules-for-e-commerce-deliveries/
- 《Nasscom Seeks January 2027 Rollout For Revised GST Rules On Ecommerce Delivery Services》｜BW Disrupt｜https://www.bwdisrupt.com/article/nasscom-seeks-january-2027-rollout-for-revised-gst-rules-on-ecommerce-delivery-services-631296
- 《GST Rate Notification 06/2026: New ITC Conditions for Hotels, Catering, EV Transport and Delivery Services》｜TaxGuru｜https://taxguru.in/goods-and-service-tax/gst-rate-notification-06-2026-itc-conditions-hotels-catering-ev-transport-delivery-services.html
- 《GST Notification No. 09/2026 Revises E-Commerce Operator Liability for Delivery Services from 1 November 2026》｜TaxGuru｜https://taxguru.in/goods-and-service-tax/gst-notification-no-09-2026-revises-commerce-operator-liability-delivery-services-1-november-2026.html
- 《5% GST On E-Commerce Delivery Services Ahead Of Diwali? Here’s What The Government Says》｜Outlook Money｜https://www.outlookmoney.com/news/5-gst-on-e-commerce-delivery-services-ahead-of-diwali-heres-what-the-government-says
- 《GST Council Proposes 5% GST on E-commerce Deliveries Across All Transport Modes》｜Maritime Gateway｜https://www.maritimegateway.com/gst-council-proposes-5-gst-on-e-commerce-deliveries-across-all-transport-modes/
FAQ
印度这次是加税还是减税？
配送费上是减税。税率从18%降到5%，CBIC 10月10日明确说这是降税，不是新增税。代价集中在不能拿进项抵扣，对有抵扣的平台节省幅度会被压缩，对走豁免的自建物流则可能是净增负。
11月1日之后所有配送都按5%吗？
不是。邮政和快递服务被排除在外。已注册配送方由自己按5%缴纳并在源头扣缴，未注册配送方由平台按第9(5)条代缴，两条路径的发票主体不同。
NASSCOM请求延期会成真吗？
目前只是诉求。规则已按11月1日生效，财政部未公开回应。即使后续延期，也是通知层面的调整，ERP 改造和合同口径调整还是要先做。
卖家现在最急的事是什么？
改 ERP 里的税率和税额计算逻辑，加上重算可抵扣进项税。这两件事牵动开票、申报和平台对账，时间窗只有几天。
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